范无病说，“只要层的决心够大，这个问题不难解决，问题是看有没有人肯承担这个责任了。”

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    “其实，洪泛区的利用上也存在问题。”范无病想到了一，就对范亨说，“国跟中国一样，也有大江大河，洪泛区范围广。但是早在五十年代，国人就已经意识到，尽政府投了大量资金用于防洪工程的建设，灾损失仍然有增无减，其原因就是洪泛区土地无约制的开发利用。政府用于防洪工程与救灾的费用，是全纳税人的钱。为什么少数人跑到洪泛区里去发展，却要全纳税人为他们提供保护，替他们承担风险呢？于是，国将加洪泛区理列了防洪减灾的系之中，制定了一系列限制洪泛区开发利用的法规，几经周折，建立了国家制的洪保险制度。其思路是，洪泛区土地价格虽然便宜，但是洪风险越大的地方，保险费率定得越，可使洪泛区的诱惑力降低，没有参加国家洪保险的人，受灾后不再获得联政府的救济。”

    植面积、土保持面积、人均纯收、产值产量，都可以用这办法推来。

    范亨对范无病说，“我直升机对省的环境过调研，森林覆盖率了是不假，但是那些小数本起不到什么作用，无非就是让地绿了而是，至于说保持土的作用，哼哼，难草能够保持住土吗？简直就是痴人说梦！”

    其实，宣传的面、调夸大成绩的误导何止林业和利，还有不少领域也存在类似问题。如搞农业的只说扩大耕地增产了粮，不说垦了多少森林、湖塘、地和草原，搞工业的只说增加了多少产值利税，不说负了多少债，浪费了多少资源。

    范亨听了儿的话之后回答，“理是很清楚的，但是不适合中国的国啊！老百姓赚儿钱不容易，你要让他们掏钱的话，就更难了。而且这个乡土意识也比较重一些，要解决这个问题，不是那么简单的。”

    即便是在山林地保持比较完好的江南省，这现象也是比较严重的。

    升官发财才是第一要务，于其他的都是次要的。

    “这个谁也没有法，树不是一天就能起来的——”范无病听了这话之后，也是大为摇，毕竟这里面的经济利益是大的，伐木卖钱求发展，小树苗获政绩，砍大树小树无是最符合当地官员们的利益的，你怎么可能要求他们费尽心机地去解决保持土的问题？

工林七八倍

    而且方方面面各调的工作和成绩。农业说增产多少，林业说造林多少，利说搞了多少库，土地说保护了多少耕地，环保说治理了多少污染，有多少领域就有多少机构，有多少机构就多少政绩，而不少政绩又是用平面递推算法推来的。

    从建国初期到现在，我国的原始森林究竟被砍伐、毁坏了多少，这个数字恐怕成为不解之谜了，而时至今日天然森林还剩余多少，这个数字也不详。有关人士对这些数字历来不兴趣，他们兴趣的只是植树造林的面积，每年增加多少，多少年共增加多少，然后宣传“辉煌成就”，如此等等。

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    还有的“政绩”是计代价“”来的，但宣传或汇报时却往往不提付的代价，而只说的“政绩”。

    今日第三更送到未完待续，)

    就像宋朝苏轼批评当时一些官功请赏的办法，“用一换五只羊，一的损失，隐瞒而不说，五只羊的收获，却指为功劳成绩。”诸如此类的一些法加上一级抓一级、一级向一级负责的制，是不可能不政绩、又是不可能不掩盖问题的。从一定意义说，今年的洪灾就是有关方面期突政绩、掩盖问题积累的苦果。

    土壤有效贮能力比人工林六七倍。

    正是由于多年来片面宣传植树造林的业绩，甚至有意无意地夸大这业绩，不少人醉心于对营林面积、覆盖率、增率、几大造林工程以及诸如此类业绩的追求，而对“业绩”后面的问题却采取回避或淡漠态度，结果就误导了舆论，使一些本该早台的措施，如停止采伐天然林、封山育林、加大林业投等迟迟未台，从而加速了森林植被的恶化。

    第四百七十五章 危机重重在线阅读 .