.当时的况。中央对地方的况并不是很清楚。由千 火甲则期的影响。地方上的很多事都已经糜烂了。此时中央想要恢复权威，依然是离不开地方的支持。

    从某意义上来讲，此时的地方大员的份地位，那是实实在在的。在中央有相当大的影响力的，也非常受到层尊重的。

    究其原因，不外就是地方政府自己掌握了财权事权，而中央政府则需要依靠地方政府的收过活，依赖太。

    在这包制，地方政府与中央政府博弈，双方的信息是不对称的。地方政府有信息优势。

    尽每隔几年中央都要修改一次承包额度，据况不断地上调地方上中央的比例、基数，但还是搞不定地方政府。

    这就是所谓的地方政府预算外收的比例越来越，甚至还敛取有大量不合法的制度外收，地方政府越越，越越有钱，就现了所谓的诸侯经济。

    当时的诸侯经济确实存在，但是诸侯经济不一定就是不好的经济。虽然地方保护主义就是不好的一面。但诸侯经济也有其好的一面。

    地方政府的竞争就是中国奇迹生的一个原因。

    当时的中火决策层的御用经济专家们提供的报告中存在一个问题，就是他们假设地方政府是恶的，即自利取向的，中央政府是善的，即利他取向的。

    但无论是地方政府还是中央政府。都有扩权逐利的在冲动，主要还是制衡和外约束机制缺失的问题。

    也就是说，他们应该假设两者都是恶的，然后考虑国所需要的政府权力制衡规则。但他们当时并没有这样的觉悟，而是认为如果让地方政府继续这么去的话，那么中国就会像南斯拉夫那样解。

    事实上不能这么看，如果真的导致解的话，那是军事上问题，中央政府只要能养得住和控制住军队，能够掌握地方政府大员的升迁任免权。他方政府搞解，是不可能的。

    国这大一统的垂直型制，显然对中央掌控能力的减弱有一天然的恐惧。

    当时中国正在转型阶段，需要大量的财政支，尤其是养了很多亏损的国企，所以九十年代初期就提了抓大放小的策略，此前一些地方已经悄悄地搞了地方国有企业的改制。一九九二年前后有大规模的乡镇集企业改制，一九九七年前后又搞了第二次，这两次结束了之后，基本上乡镇集企业就剩余不多了，基本上能改的都改愕差不多了。