在范亨和范无病父的构想当中。是要将能源打造成一个超级大委，所有涉及能源利用和能源规划以及能源生产的分，全划归到这个超级大当中，即便是权限很大随着世之后地位越来越重要的国家环境保护总局，也被纳其中。

    之所以要这么，也是基于大能源产业的一设想，同时为了符合层的裁剪政府机构人员的需求。

    国的环保产业发展比较缓慢一些，从上世纪八十年代开始，各地在推环保市场化改革中摸着石过河。

    以务建设项目招商引资为代表，八十年代末期，一些城市开始了务投资改革，城市政府通过直接或间接担保，获得政府间贷款或国际金组织贷款。在这一引资中，涉及主要大城市的一百多个项目，但引资未涉及产权关系。

    在中央禁止城市政府参与担保等直接资行为之后，九十年代中期，开始了第二阶段投资探索，外资开始以合作经营并且保证固定回报的形式投资城市厂项目(基本不包括城市网)，同样回避了产权关系的明晰问题，只是明确了投资回报。

    到了九十年代后期，开始了以大量的bot方式为代表的第三阶段改革探索。bot针对单个新建项目(主要是厂项目)，放开了一定期限的有限产权，实现了项目的有效资，但是回避了城市业的原有资产的产权置。

    随着城市务企业改制的全面展开，政府公共理职能与资产资人职能的分离，尤其是党的十六大以后，务企业的产权改革真正拉开帷幕，上海、圳、三亚等城市务企业的分权转让，标志着务行业市场化了产权制度改革的阶段。

    两千零一年底，国家计委发了《关于印发促和引导民间投资的若意见的通知》，指要逐步放宽投资领域，除国家有特殊规定的以外，凡是鼓励和允许外商投资的领域，均鼓励和允许民间投资；鼓励和引导民间投资以独资、合作、联营、参、特许经营等方式，参与经营的基础设施和公益事业项目建设。

    这个《通知》的台，标志着特许经营模式得到认可。

    去年年底，建设台了《关于加快市政公用行业市场化程的意见》，要求以制创新和机制创新为动力，以确保社会公众利益，促市政公用行业发展为目的，加快推市政公用行业市场化程。鼓励社会资金、外国资本采取独资、合资、合作等多形式，参与市政公用设施的建设，形成多元化的投资结构。

    总而言，范亨和范无病父还是借鉴了一些国外先经验，将环保总局所统辖的一些权力，上升到国家能源这个地位，尤其是对于资源这样的特殊能源。提到了一个相当的位置上，而环境保护这个话题，本就是同有效利用能源，节能减排分不开的。

    只要是组建了新的大能源，这些问题都可以得到统筹解决，而不需要像现在一样继续扯，不了事。