甘殿。

    秦怀毫不在意地迎着李二杀人般目光，反问：“圣上，您准备派谁去？在场大臣个个忠心耿耿，能力卓绝，自然是可以，但诸位大人事务繁多，哪里得开？派其他人——可信吗？”

    李二就像一即将爆发的狮，盯着秦怀不语。

    民尚书胄忽然说：“圣上，微臣请改丁税为地税，田亩数纳税，家中有多少田，便纳多少税，避免人丁增后田不够，税加重问题。”

    大家前一亮，纷纷颔首。

    李二没有上赞同，看向房玄龄，房玄龄却见秦怀满脸不屑，顿时心中一动，问：“朝议郎以为可行？”

    “可行个。”秦怀毫不客气地说：“田纳税看似可行，公平合理，但大家别忘了一，士族不纳税，为了避免纳税，百姓将田挂在士族名，世家豪族就会巧立名目，轻松将田据为己有，用不了多久，天田地就都在士族手中，此议只会加快土地兼并，历朝历代不就如此？百姓没了活路会怎样，呵呵？”

    一声“呵呵”，笑的所有人脸大变。

    战刚过去十二年，在场大臣都经历过那个惨无人寰的时代，岂会不知百姓没了活路会如何？

    胄更是吓得赶说：“圣上，臣绝无私心，只是提议，还请圣上明察。”

    “朝议而已，朕岂能以言获罪，卿无需多虑。”李二安一句，看向秦怀的神满是震惊，没想到将门之居然懂经世之，忍不住好奇地问：“朝议郎，说说你的解决办法？”

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    其他人也纷纷看向秦怀。

    房玄龄更是说：“土地兼并乃历朝历代之顽疾，前朝更是因此而亡，朝议郎可有办法？”

    “有是有，就怕你们不敢。”秦怀故意说。

    李二瞪了一：“快说，别故玄虚。”

    “是，圣上！”

    秦怀看着众人朗声说：“程，朕批阅后发行天。”

    “臣等遵旨！”众人纷纷应。

    李二满意地看向秦怀：“怀，此议可解决土地兼并问题，但不能解决税收问题，说说你的办法。”

    大家也反应过来，说了半天差把最重要的忽略。

    秦怀笑：“人多了田不够分，最好的办法就是鼓励开荒，但此例一开，有人就会趁机占地，可规定每开荒亩数，老百姓为了多开荒得田，必然积极分，纷纷上报，获得开采权，朝廷就能掌握各县真实数据，税也就能提不少。”

    房玄龄提醒：“开荒是个办法，但恐怕不够，荒田产有限。”

    秦怀也赞同：“没错，农税并非最好办法，依微臣看，当开征商税。”

    所有人脸一变，默然不语。

    李二目光一眯，有些不甘地说：“此事回再议。”

    秦怀一怔，猛然反应过来自己太年轻了，在场个个都是人杰，岂会看不到商税之利好？安但凡有一定规模的商号、店铺，哪个不是世家、豪门开的？哪个背后没有朝中文武百官影？