商贩只能在集市经营，其他地方不许，集市就要收税，所以叫市税，往来边关的税叫关税，并无其他商税，可谓轻徭薄赋。

    “没用的。”秦怀毫不客气地说。

    背后站着的当然是世家，世家大量买卖人不是秘密。

    “说吧。”李二促一句。

    大臣们纷纷看过来，有疑惑，有不屑，有淡然。

    “你什么意思？”李二目光变得冷厉起来，像一护的雄狮，税就是李二的，赖以江山永固的基，绝不允许任何人染指。

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    “这？”魏征一时语。

    秦怀正说：“圣上，朝廷均田令规定，受田丁男承担赋税和服徭役，人增，受田丁男增加才对，为何税反而少了？有两可能，一是人增加，每田减少，大家吃不饱，只能逃税，最直接的办法就是瞒报，少报。”

    秦怀不清楚唐朝中期的事，但清楚世家嘴脸，之所以要免税，就是怕赚钱了有人红，盯着自己打。

    其他大臣也沉思起来，别说地方县衙，就连朝中大臣很多都不通算术，很容易被人糊，李二也意识到这个问题的严重了，但无人可用，只能徐徐图之，便打断：“此事以后再议，说说另一可能。”

    接来要卖酒、卖茶、卖罗汉果、帮人盖房等等，每一项都是其他世家所不能，必然手抢夺，烧砖就已证明，抢不到，又仿制不时，肯定会让扶持的官员推动各针对自己的专税，必须防患于未然。

    只有到唐朝中期，盐改为专税，酒、茶、铁课重税，其他类税也加重。

    秦怀，不客气地说：“圣上，各位大臣，还有一就是土地兼并，恕微臣大胆揣测，地方官员依律征税，但每田少了，产不够，又无银两抵税，只能卖田，地方官员拿到田后巧立名目向朝廷瞒报，田了某些人手中，人卖了某些人府里，但卖后人还是会在县衙登记，就变得县衙登记人数每年增多，但实际纳税的人减少，税自然也就少了。”

    所有人沉默不语，脸凝重。

    “圣上，另一可能就是人为，各位大人不妨查一今年各地报上的数据，是不是无故失踪、死亡、被害人数增多，特别是卖况，朝廷规定税人丁，好比一家原本百亩田，只需要一丁之税，家中男丁成年后分，就要两丁的税，但田还是一百亩两家分，税多了，田没变，许多人为了活命不得不卖，虽然朝廷禁止，但山皇帝远，谁去查？县令吗？别忘了他们背后站着谁？”

    “岂有此理，派人彻查！”李二脸一寒。

    “此事朕也疏忽，朝议郎，继续说。”李二中多了几分期待。

    “这不可能，县衙会排查，岂能瞒报？”魏征当场反驳。

    一席话，将大家看到却不敢说破的脓疮挑破。

    秦怀冷着脸反问：“魏大人，县衙排查不假，但执行的可是地方小吏，小吏乃本地之人，总有人世故，难免瞒报，不到大公无私，许多县令只会读圣贤书，连算术都只知，恐怕治多少人，多少地都搞不清，报上来的清查数据看都看不懂，你告诉我，怎么查？”

    房玄龄恍然说：“圣上，是微臣疏忽，大唐初立时，人数少，每可分田百亩，但十年后人数倍增，田只有那么多，税制确实存在问题。”