林佰光在与苟家有合作来往的名单上圈选了大约二十个人――通盘接收关系网没有必要。照穿越集团的计划，第一个五年计划的结束的时候将占领整个海南岛，到时候他们就是琼山县的统治者了。

    明军若要开展对临的军事围剿，这里是大军渡海集结的必经之地；穿越集团要发动统一全岛的战争，也必须击溃白沙寨的驻军，攻陷海千所城，占领琼山县城，全岛的其他州县基本上可以传檄可定。为此报委员会将现阶段报和渗透工作的重放在这里。林佰光的任务就是利用现有的关系，在琼州府建立起报网络，重是要渗透到当地的官府和驻军当中，掌握驻军状况和动向。

    他手大方，一到就丢十两银来包一小院。安顿来。把随的2w电台架设起来，和临总台建立起无线电联络。每天他都要去转转，照一张名单去“拜访”客人。

    琼山县市因为是附郭府城的关系，比临要大得多。县城坐落在大英山和抱珥山的山麓，依山傍而建。地势较周围要。舍河经它的南门和东门，形成一天然的护城河，这和临的筑城的倒有相似的地方。

    他选定的人里面有有官府里的小吏、当地驻军里的小军官，经营店铺的坐商，还有往来于大陆和琼山之间的的行商，都是在最近的几年里能够在报和贸易方面给穿越集团很大的协助。

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    但是一到县城里却和临一样见不到多少商业和居民的影。大街两边都是各式各样的衙署：琼州府衙、海南分守、布政分司、军局、琼州府学、琼山县学……几乎看不到民房的影，更不用说商业机构了。只是在东门关厢有一集市还显得相当闹。林佰光打听了一，这里也叫“东门市”。

    这些人九三教，什么的都有，林佰光握着的名单，实际上就是从苟大苟二的文书资料里破译整理来的他们在琼山县的关系网。他准备将这个系接收来。

    林佰光对这奇怪的局面很是不解，为什么这堂堂的府城规模如此之小，满了各式各样的衙署之后就没多少面积了。冷冷清清的，几乎就没有为居民的住宅区和商业区留空间来，反而是城外熙熙攘攘，形成人的聚落。他不知古代海南的城池与大陆上的城市有一个很大的区别：地是先有人后有城，即城池是在人集中到一定密度之后才现的；海南则先有城后有人，筑城是为了驻军和行政需要，换而言之不是琼州府城还是临县城，其本质就是军事城堡。筑城的目的更多是于防御原住民和匪盗的攻击，显示朝廷的统治权。

    林佰光嫌落脚在客栈里离城太远不方便。便带着手以商人的份住到了城外的一小庙――这庙宇规模不大，但是住和饮收拾的很是净洁考究。不但住着方便，而且很是清静，完全就是当时的“级旅馆”

    穿越集团在琼山县城外的神应港已经有了一落脚，是起威的开设的一客栈，除了有客房之外，还附设规模很大的货栈和广船行船票代理。服务的对象是在本岛收购土产的商人。他们在海南岛上收购了各土产可以暂时寄存在这里，再通过广船行办理货托运手续。因为手续便利，运输稳妥，现在从琼山的货，有三分之一是广船行的船只在承运。

    说是“拜访”，其实并不确切。有的是真正的拜访，到门上投帖请见的；有的则只是在外围打听消息，并不真去求见。

    此地即是府城所在，大陆上来的人员资又大多在此集散，故而商业相当繁荣，东门、西门和南门外的大街两旁云集着许多店铺和住家，很是闹，还有海南很少见的手工业作坊。许多简单的初级工业品整个海南岛就只有在这里才能制造。因此这里人住家也稠密地多，街上熙熙攘攘看上去有象小说电影里的古代县城了。

中心，是大明的统治心所在，又是全岛唯一一支有战力的机动兵力的驻屯之。

    慢慢得这样城池成了安全的保证，百姓们就在城池周边聚集起来了，形成了聚落。因为城市本并没有为居民过规划，面积普遍很小，很难再容得不断增加的民房，所以就连琼山县的著名人丘濬和海瑞的故里都在西门外。