不到足够的代理人来为自己服务，建设中的山海两路商务－报系也能起到补充的作用。但是这样的“走私”活动无论从规模还是成本上都远远超过了正常的贸易。

    “我们采用的手段就必须有一定的策略――必须让广东官府留遮羞布，使得王尊德李逢节等人能够继续糊责。”

    要达到这个目标穿越集团就不能使用过于激烈的手段――不能去搞大规模的斩首行动，也不能炮轰广州，甚至不宜公开的占据海南各府县的治所。总之，要给广东地方政府留面和责的理由。

    “其次，我们要不要占领海南全境？”千瞩侃侃而谈，“我认为这是必须的。”

    面有人在嘀咕：“这和督公前几天的态度不一样么。”

    单靠从大陆收民增加人太慢了。占领全海南将使得穿越集团能够支至少二十万以上的汉族人和数量不详的黎苗人――后者至少也有五六万之数。这比每个月几百到几千人的大陆移民移速度要快得多。而且广东的民数量是不稳定的，不能期稳定的供应。在开拓其他人来源之前，就地开发人是个节约时间的好办法。

    占领全海南，就能在更大范围推广“临经验”，行民政系的改革。这也是一试验，不过规模从区区一个临县扩大到整个海南岛，这对穿越集团数年来培养起来的土著工作人员来说是一个考验。而穿越集团也需要藉此来总结培训土著人员和地方行政的经验教训，为以后统治更广大地区作准备。

    “即要占领全海南，又不能和大明官府维持表面的和平，这个难度太大了。”有人质疑，“失陷一县就是要上报朝廷的大事了，何况失陷一府！王尊德李逢节总不见得能装聋作哑到这个地步。”

    “所以我建议在全海南维持临模式，即将各地胥吏阶层一扫而光，由我们的土著行政人员接，架空当地官员，建立我们对海南的实际统治。朝廷需要的税、粮照份例缴纳。”

    琼州府地偏僻，大明的统治基础极其薄弱，除了儋州、临、琼山、文昌这些县还算略成气候之外，昌化、崖州等地地方政权的存在是很薄弱的，基本上政令不城门。有好几个县期没有县官到任，是由佐杂官吏代理县政，架空县政接政权是相当容易的――很多地方原本就谈不上有什么县政。

    江山在会场上一直没有发言，他觉得这个方案有一厢愿。临一县还好说好，这琼州一府都这么搞怕是很困难。琼州府里的衙门可有好几个：琼州府、琼山县、海南、布政司分衙，海防参将……

    这么多的官儿就不比在临这么简单了，万一了一个愣青不愿意随遇而安的混日被架空，非要励图治有所为，架空地方政权的事就很难得象临一样完了。

    而且琼山县还有一支驻军。如果要继续维持表面上的大明政权存在，琼崖海防参将的二千多人船是不是还允许继续驻扎？这可是朝廷的经制之师，不是早已颓废不堪的卫所。就算在作战中将其摧毁，肯定还是重建起来的。卧榻之侧，是不是允许这样一支人的存在？

    江山想，最为难的是：一旦反攻的陆海军兵临琼州城，大破白沙寨，这琼州府和琼山县的官儿要么投降要么就是自杀殉国了。不哪一法，琼州府府城陷落这个消息是必然会传去的，王尊德等人绝对没有这个胆谎称府城未失。

    但是这些问题他不打算当面质疑――到实施的时候会有专门的会议来讨论此事。反正维持“表面的和平”也好，彻底撕破脸也好，他都是赞成占领全海南的。

    尽有人质疑这个“维持表面的和平”是否能够到，但是多数元老对占领全海南这件事还是抱有很大的――临这个地方毕竟还是太小了。很多人都有个隐隐约约的希望，一旦把政权扩大到全海南，每个人都能独挡一面――至不济也能任到外县当个行政官之类的职务。

    最后元老院通过了这次战争指导三原则：