杺莯所在的国家主要用的是墨家思想治理。

    “不行，没有人帮忙，珞王肯定分乏术。”皇太自己就在宰府理政务，他知这工作量会有多大，更何况若实行榜议，百姓肯定会事无鉅细，什么都往上面写，别说思考和批阅了，连看也看不过来。

    蒙杺莯沉思了一会儿，问：“珞王郡一共有多少城多少村多少镇，总人是多少？”

    “首府尨城近五十万人，另外有七座小城，每座大概有十万人，十二个番镇，十七个村落，郡上总人数应有近四百万。  ”珞王不假思索地说，他见蒙杺莯吃惊地看着他，似乎不相信他竟可以将自己封郡上的况如数家珍，极为不，觉得她太轻看自己了：“本王每十日都会跟缮相议事，他们的话本王都会记！  ”相们应该不至于连人数量也讲。

    看来珞王虽然脾气不太好，还好并不昏庸。蒙杺莯对他的印像有所改观：“能不能以这七座小城划分行政区域，可以叫市或是省，名称无所谓啦，就是要宰府为你定的框框，形成一个由你亲自理的行政机构。这个行政机构的官员每一万，不，最好五千人给一个鉅的名额，至于选谁，由这五千人自己决定，他们可以以几十、上百人为一个小团，先选一个人，再层层选，最后推鉅。  ”幽州的通讯不发达，信息传播不够快，若是划分的人数太多，反而起不到好的效果。

    “岂不是有八百人？”皇太迅速跟上蒙杺莯的思路。

    “嗯，这八百人当然不可能都直接向珞王报送榜议的容，要先所在的行政区每十日行一次区议会，先行初议，初议就是将各位鉅收集的榜议行初选，小事都由这些鉅自己投票决断，大家认为有价值的再上报；七个行政区加上首府，一共八个区，每个区再由这些鉅选五人，每三十日召开一次由珞王亲自主持的

    议，议的容就是将初选来的榜议容行投票。珞王则负责理议和这四十名鉅。”

    皇太和珞王没有上发表意见，两人都在思考着这样实行的可行。

    “这是参照我所在的世界最先的制设计的，只有让民眾参政议政，君王才可以更好地治理国家，不仅可以避免一人昏暴而天同祸的悲剧，还能避免权臣相欺上瞒、独揽大权、祸国政。”

    “若是仅让鉅负责收集榜议，他只在区议会中提对他有利的意见又当如何？”珞王问。

    “他一个人肯定忙不过来，那些小团推选来的落选鉅会是他的好帮手。另外，再多设榜木，让所有人都能看到上面的容，而且每次区议会初选的结果都要在全区公佈来，保证公开透明，让全民参与监督，谅也不会有人敢在眾目睽睽之手脚，还有，为了避免鉅当的时间太久，形成自己的利益链，每两载一次换选，当得好的可以继续当，当得不好的就。”

    “如何能确保选的鉅就是民眾期望的那个人？若是有大主的区，他们肯定会用钱收买很多人。”皇太已经在考虑向全州推选的可行了。

    “所有投票，不是选鉅还是初议、议，全都採用不记名的全封闭式投票，而且由各区相互籤确定监督的区域，同时珞王本人将行复检，若是发现有人徇私舞弊，或杀或斩，由你自己决断，这样打破利益关係，公自在人心，我就不信大主能够收买所有人。”

    “但最后推行榜议制定的条例还是要靠宰府。”皇太沉。榜议制只是给予民眾参与政事的权力，实不实行却由不得他们，甚至由不得珞王。

    “谁若不从，我就宰了谁。”珞王冷冷地说。

    这就是独裁唯一的好了，上层决定的事，层只能服从照，珞王在自己的封郡拥有绝对的权力，以他的确实有这个魄力和能力完成此事，不像皇太还要受各方的牵制。蒙杺莯暗忖，她望向皇太，若是在珞王郡可以顺利地推行去，皇太也能慢慢地向全州推广，这样打破大主们对他的蒙蔽和封锁。

    皇太似乎觉到蒙杺莯正看着自己，他望向她，但与她的目光相撞后，他又迅速移开。就在这一瞬间，蒙杺莯没有在他里看到一如既往的温柔，只是忧伤，令她的心像被刺了一，好痛！

    蒙杺莯垂瞼，了气，掩藏起心中的苦痛，继续建言：“有了榜议，那些缮相不敢胡压价收买粮，只是全由郡府制定价格，姑且不说是否合理和公平，这样也会扼杀了正常的商业行为，所以我建议珞王放开粮的买卖。”

    “就像你让我在皇都设立市场一样？”皇太上明白了她的想法。

    “嗯嗯，买家和卖家可以自由易，你漫天要价，我着地还钱，双方都觉得价格公就成。当然珞王先要建立统一的市场，确保双方的易公平有序，你也能收取市场的理费，形成你的收来源。”

    “不行！”珞王冷冷地拒绝了，“若是放开粮的买卖，肯定会有大主全收购，然后再价卖。”

    “完全放开确实会存在市场垄断的问题。”蒙杺莯又思索了片刻，修正自己的规划：“你可以据当年的收成况确定价格，价格需要经议通过后才实行，这样可以确保双方都能满意。郡府每载至少收买三成的粮作为战略储备，专门用于天灾、战祸之时，其馀的七成自由通，农家可以选择卖给郡府还是其他商人，有了郡府的定价参考，就算大主手也不会威胁到整个市场。”

    “只是现在农地都没人耕。”皇太沉着。

    “没关係，没人耕的地方收由郡府理，统一以低价租给愿意耕的农民，每载收取少许租金或是可以直接用粮充当租金。我想只要榜议制可以实行，珞王郡一定会比先皇在位时更加繁荣。”

    “需要的事太多，恐怕我手没有得力的人可以完成。”珞王可不像蒙杺莯那么乐观。

    “我们现在不就是要去找能够帮你的人吗？”皇太对珞王微微一笑，“那些落草的人都对现在郡府法不满，若是让他们知你有心改变，一定愿意帮忙。”

    “嗯嗯，还有你也要开设学堂，教大家读书写字，开民智，啟民心。赚钱是一方面，另一方面要为你的新政府选人才——宰府推荐给你的人都是他们的线，你也不能老是打打杀杀的，必须自己建立能够完执行你的政令的新政府。每载举行一次科举考试，让所有人都有平等地为国家效力的机会，也不会让人才失。回我再帮你制定更详细的计划。不过这些都需要在你建立起榜议制以后才能实行。”

    皇太：“时局对你我不利，现在锋芒不易太，先韜光养晦，逐步实行，等他们察觉到你的计划，木已成舟，亦无法阻拦。”

    “嗯，我知。”珞王已经在思考回王府后要的第一件事是什么。

    “总之一定要先确保言论自由。每个人一张嘴只能吃和说，这是天赋人权，不能剥夺的。”蒙杺莯再次调。