冯腾沉思了片刻。

    秦律对孤儿是有保护的，《秦律十八中·仓律》中规定“婴儿之毋母者各半石”，意思就是失去母亲的孤儿每人每月发放半石粮。

    可秦律虽然有规定，奈何生产力跟不上，每年饿死的有劳动能力的成年人都有成千上万，别说无父无母的孤儿了，很多时候官府都拿不来粮养孤儿，就算是富裕地区的官府有着充足的存粮，可一个稚想要大，哪里是每月那半石粮能养活的呢？

    “黑石的确是贤人啊，此仁政也。”冯腾夸完之后觉得怪怪的，从他一个法家弟中冒来“仁政”两个字，总觉得不太对劲。

    冯腾哂笑一，它呢，又没有违反律法。本来他能将河郡安稳治理来也就不是什么抱着典籍不知变通的人。

    “既然黑石愿意此善事，衙门也不能什么都不。”冯腾沉思一阵。

    “也正好可以趁此机会将没有上籍的孤儿统计籍……这样吧，你那边有什么需要，只要不违反秦律，可以自行决定后再上报官府。”

    算是给了赵不息怀县的分自治权，让她可以自行安排人员变动和自行修建一些小型工程，虽说赵不息先前也一直都是自己不禀告官府的，但是这类事的确还是有官府默许更安全。

    秦律虽严，可也不是不知变通，事实上，自商鞅变法以来百余年，秦一直都在修改法律。

    ……直到秦二世登基，秦律才从“严法”彻底变成了“暴法”。

    冯腾本想说官府也负担一些粮，可转瞬又想到空空如也的粮仓，话到嘴边又生生咽了去。

    陛明年开还想再在百越起兵戈，特意调了粮，现在河郡的粮仓净的能跑，哪来还有粮能让他调拨？

    冯腾说“自行决定”的时候脸忍不住微红。毕竟这听起来简直就像是白嫖怀县一样。

    他不太好意思补充：“黑石若是真能把此事起来，人增，这也算是老夫的政绩，只是现在官府中羞涩，人员缺乏，实在是不太多力……”

    赵不息明白冯腾的未尽之言，官府没钱没人，你要什么就去自己力，官府在政策上给你方便，至于资源，你自己吧。

    可这正好符合了赵不息的心思。

    她本来就不想让官府手，收养孤儿这件事，有一分是赵不息的确可怜无父无母被饿死、冻死的孩，另一分她也是为了扩大人才储备，为造反积蓄力量。

    造反除了需要萧何范增这一类的大才担任相担任主要职位之外，还需要其他人才去担任基层职位才行。

    她需要丞相和大将军，也需要县令和亭，也需要运粮官和伍。

    所以赵不息要自己建立学堂、建立职业学堂、建立军学堂、建立学，培养一批完全忠诚她的人才。赵不息心思转，面上却没有丝毫表改变，依然笑得一派天真烂漫。

    她指着侧的陈平对冯腾：“这是我的门客陈平，建立孤儿院收纳孤儿之事由他负责与官府对接。”

    冯腾微微颔首。

    赵不息拉着陈平一顿夸：“我虽然不是平原君、缪贤，可陈平绝对是能和遂、蔺相如等同的门客。”

    冯腾诧异，这才仔细观察了一番陈平，发现此人里本事怎样先不说，可外表上看的确是俊大，翩翩君。

    “既然黑石这么说，那我可就要将他当作是遂、蔺相如一样的大才来对待了。“

    冯腾心生好奇，遂和蔺相如都是六国著名的能人，蔺相如更是赵国名相，和廉颇将相一心阻挠了秦国数十年，饶是当时为敌国国君的秦昭襄王，都对蔺相如赞不绝。