就是全都被刮去骨血，也供养不起。朝廷只能从别想办法，比如海贸，与周边国家的榷场，商贸往来赚钱。

    思路是正确，的确要开放贸易往来，不能故步自封。

    但是，此举非但不能解决大周的现状，还会造成更大的危害。

    因为沉疴仍在，病未除。

    程安不能只顾着反对，却想不解决问题的办法，不不慢地：“臣以为，兵减员，兵，开办士官学堂。”

    明相呵呵：“裁减兵将，程知府说得倒轻巧，我倒要听听，程知府打算裁减何路兵的兵将？”

    程安淡淡：“明相估计理解有误，兵减员，乃是让各路兵照规矩行事，比如到了年岁的兵将，当解甲归田。吃空晌的，过了年岁还留在兵营中的，早放他们归乡，减轻兵营负担。”

    各路兵吃空饷的问题，由来日久，兵权悉数掌控在圣上之手，明相万万不会去碰，悉数否认此问题。

    圣上唔了声，：“这些只能省一小分军饷，兵之事听上去倒可行，只在尚未打造兵之前，其余的兵将不能动。军饷粮草的问题仍然无法解决。”

    程安答：“与南召的合议，百姓所需之类，粮等全免税，只不。铁、能用于造船的木材等军需，严禁售，同粮一样，只不。其余如昂贵的珠宝等，则照一百课二十收取赋税，茶，瓷，丝绸等布料，照一百课五收取。”

    王相听罢，皱眉：“如此苛刻的条件，南召如何能同意？”

    明相趁机附和，：“换作是你，你可能接受？”

    程安从容不迫答：“南召同样不会将铁，匹等军饷卖给大周，这是彼此都心知肚明的底线。至于粮，南召大可不卖。南召拿银矿换粮，他们定是也缺粮。粮能填饱肚，在人饿的时候，比起金银重要百倍。其余如珠宝，茶等，赋税则是双向，南召的果多，瓷与丝绸等，不如大周，在双方的贸易中，他们并不会吃亏。既然有诚心贸易往来，他们为何不答应？”

    明相嘴张了张，一时找不到话反驳。

    王相还在琢磨程安的话，圣上：“此事太过复杂，的赋税收取细则，程安你回去写封详细的折呈上来。的形不好，你可有什么想法？”

    程安：“每年的开支中，当照往年收益，提前好计划。比若俸禄的支付几何，军饷的支付几何等等，再留一分，应对突发状况。要是来年大周的实际收益，达不到预计的收益，则会造成亏空，银钱短缺。何现了亏空，一查便能清楚。粮欠收，商贸能收到的赋税，会跟着减少，占了大周九成以上的穷人百姓吃饭都困难，没能力，余钱去购买其他的品。余的一分富绅，能收取到的赋税几何，相信大家都清楚。解决的办法，便是削减开支，查偷漏的赋税，从能征收赋税去着手。”

    圣上双眸微凛，目光如箭看向了程安。

    明相与王相亦如此，一起盯着程安，明相重复了句程安最后一句话，：“敢问程知府这是何意？”

    程安一直想要变革的就是，士庶同等。

    不是提这件事的时机，程安只是先抛了来，让圣上心里有个底。