赵佶疑惑：“此话怎讲？”

    “臣是这样想的，皇上可以赋于他们言论权，可上奏折。而这奏折又与普通奏折不同，他们所上的奏折可称之为密折。呃，皇上可让人定制一些朱漆木盒，分赏与这些隐逸之士，规定其可就当地政治、官风、民、风土之事评述与议论，写成奏折放与木盒之中于州县官衙，每月汇聚以达上听，除皇上外任何人都不得启封。言之有、实论述者加以嘉奖，劣者则收回这些代表上奏权的朱漆木盒。之所以叫密折，就必须保证此木盒运送到京城的途中任何人不得拆视。为防密，可特制小锁两把，一把圣上亲掌，一把则掌握在上奏者手中，再以火漆加以密封。”江耘细细回忆后世雍正皇帝所创的法，结合着大宋的实际阐述。赵佶初闻此策，很兴趣，急问：“继续说。”

    江耘信心大涨，兴奋：“微臣细细思量，此法作用有四：其一，可知我大宋数千疆域之官风民生，藏天之耳目与民间，纳世间民风与朝堂，可为施政行法之据。其二，可收天士之心，经此一策，这些隐逸之士纵然不仕，不为我皇所用，但其心必归皇上，若有上达天听之途，则诤直诲慢之言必少，以正清之议。若此，臣想不他们会有拒绝密折的理由。其三，可显圣上从善如之名，乡野之人，尚可自己的声，何况国之贤才。如此，天英才尽我皇之中。其四，各路地方官员施政牧民，更有受监督之意，起欺上瞒的事来便颇有忌惮之意。有密折权之人，皆是州县方正贤良之人，其节人所共知，必不是愿意同合污之人，所以也不惧州县官僚之权势，所奏之事断无通弊之忧！”江耘一气说完，将赵佶惊呆在那里。

    “此祖宗之法中闻所未闻之事，卿何得来？前朝之中也未尝有此惊世之举吧？”赵佶显然低估了江耘。

    “此法乃微臣苦思所得！圣上若是觉得此法太抬举这些隐逸之士，则可以缓缓而来，先授之以民间大贤，待时机成熟，再可扩大人数与范围，臣以为，若推行得当，甚至可以授于那些乡间德望众的老者。此于才学无关，贵在真实。”江耘知赵佶心中还有疑虑，于是一步阐述。

    赵佶中的神彩终于明亮起来，霍然站起说：“此策甚妙，且此法不用牵涉太多，密折直达我，无需朝堂挚肘，朕当颁布圣旨，让各地上报隐逸之士，选其中大名者授于朱漆木盒，规定可言任何之事，不求虚言，但求真诚与真实，可一月一奏。如此，则可，则可藏天之耳目与民间，纳世间民风与朝堂之中，善、善、善”

    “但微臣觉得这仍然不是最好的办法。”江耘开始往自己设计好的路线上挥。

    赵佶显然没有心理准备，脸上的表表明了他心的震惊。

    “要察民，最好的办法当然是让百姓自己告诉你。”

    “荒谬！难你让我将密折授于天千千万万个百姓吗？”赵佶显然还没从那个胡同里钻来。

    “非也。皇上有没有想过，一个官员的好坏，一个政策的成败，最有言权的是谁？”