以前之所以不搞，纯粹是地盘太小，手底的人也没几个。

    而现在随着保乡营东鲁山县，控制了大片乡野地区后，保乡营原有的模式已经不太适应了，因此罗志学也就适时增设了吏务。

    设立吏务，并任命了郭全书为吏务后，罗志学给他的首要任务就是在保乡营控制区里，设立各乡衙门，并对属各村行更加的理。

    比如在各村里除了设立村外，要在各村里设立捕快、粮这两个新职务。

    捕快自然是负责当地治安的，而粮则是用来征粮的。

    罗志学希望能够让保乡营的统治，到村庄里，而不是和传统王朝一样只局限于县城，对广阔的乡野地区采取士绅宗族自治。

    而乡衙门，则是作为县级机构和村级机构的连接，毕竟以目前的保乡营总也好，未来的县衙门也好，都不可能直接理属众多的村落的，中间必须再加一级行政机构，也不用和县衙一样机构众多，人员齐全，只需要肩负一些基本职能即可。

    对此，郭全书自己也是一雾，不过罗志学既然吩咐来了他也只能着去张罗。

    谁让他没那个胆拒绝罗志学的任命了。

    设立乡衙，某程度上来说也算是保乡营转型的一大象征。

    以往的保乡营就是一纯粹的坐寇，而现在则是开始朝着一个地方统治集团行转变，开始逐步变的正规起来。

    这一，不仅仅是郭全书等文官们受到了，就算是王瞎等将领们也是受到了。

    因为罗志学在设立了吏务数天后，再一次召集了保乡营的文武官员，不是找他们商量什么，而是罗志学对众人行了通报。

    罗志学在会议上，保乡营改称保乡军，自任保乡军大将军，设大将军府。

    大将军府设务、吏务、征粮、农耕、工业、商贸、粮饷、督察一共八个政。

    此外还设有参谋、军械、后勤、军政、骑兵总监、炮兵总监四两总监的军务机构。

    上述各、监都直接归属罗志学领导。

    这些改动，严格上来说并没有什么太大的变动，只是该了个称呼而已。

    之前他们的正式称呼是伏山保乡营，营设各、监。

    但是伏山保乡营一开始只是队番号而已，并且带有极大的地方局限，随着保乡营东过后已经不太适合继续挂着伏山这三个字了。

    同时罗志学已经设立各步兵营，这和保乡营的营字有冲突吗，而且区区保乡营这以营为名号也不适合罗志学的野心。

    因此趁着这一次机会，罗志学脆去掉了伏山三个字，同时也把保乡营里的营字换成军，把自己的衔从‘伏山保乡营大将军’，改成了‘保乡军大将军’，设大将军府。

    之所以沿用保乡这个词，一方面是罗志学不想和那些义军们一样，闯破天，踏破天，破天，破天之类七八糟的称呼，这些称呼一听上去就知是一群乌合之众。