簿一人，在县级别以上，我们将会照现有大将军的机构行设置，暂时预设农林科、工商科、巡检科、财务科、吏务科、综务科、税务局，各科为正七品、副科为从七品。税务局局为从六品、副局正七品。”

    “各基层科员，以职务、年限授予从九品到正八品不等。”

    “如此一来，就能够和大将军您吩咐来的那样，但凡衙门里除去夫、厨、侍者等雇佣人员外，其余正式科员以上一律为官，并照常晋升，全面取消旧式官吏之分。”

    “后续如果我们还设立各府衙门的话，也会照这个章程去来，府设各。”

    “此外照大将军您的指示，各地税务官、税务站、税务局不归属各级行政衙门统辖，而是由征粮直辖。”

    郭全书只是简单说了一番这一次的机构设置而已，实际上这一次改动乡镇机构，设立县、州机构，并为后续的府机构打定基础，涉及到的东西方方面面，可以说是非常多的。

    郭全书只是概要说了少许，而实际文件足足有好几本，加起来至少一百多页之多，上全都是蝇小楷，密密麻麻的字看着罗志学都。

    不过就算，罗志学也是详细看了来，这些容基本上都是郭全书基本照罗志学的想法去设置的。

    而罗志学的想法又是据后世的经验去设置的。

    所以就来了一个对于当代明朝而言，显得有些不不类，和传统官职有极大的区别的官制来。

    而设立了县以的官制，同时也意味着罗志学已经打算正式建制了。

    哪怕罗志学没有称王称帝，继续挂着大将军这个名，但是不可否认的是，保乡军这么一个系实际上已经建制了。

    没有退路的郭全书

    保乡军建制，某程度上来说，其实在伏山时期就已经开始了。

    那个时候罗志学就已经设立各乡、各村机构，把保乡军的统治角直接到了各村。

    而等到保乡军南李青店后，也就是在发起赵庄战役之前。

    保乡军系已经是有十来个个乡了，其控制区从地理面积来已经不止一个县了，辖区的常住人已经有近万了。

    等到发起赵庄战役后，短短十多天时间里，保乡军的控制区随着一连串的军事胜利，如同气球一样迅速膨胀了起来。

    如此一来，为了有效统治迅速扩大的控制区，设立县级机构也就成为了必然。

    如果不是还没有全面控制南盆地，罗志学都想要一步到位，直接设立府机构了。

    好歹有个南府和襄府不是！

    只是现在保乡军连南府都还没能完全控制，襄府也只是控制了区区两县之地，设立府级机构还早了。

    而这一系列设立县、镇、村的举措，毫无疑问就是正儿八经的建制。

    而这也是保乡军和其他义军区别最大的地方。

    你别看迎祥他们闹的这么大，一个个称王称霸，各王的名不要钱一样扣，但是实际上他们连个地盘都没有，本就没有设立各级统治机构。