是一个质的建设类队。

    另外一则是归工业，设立建筑司，专门负责其他官方非军事类建筑，比如各官属工厂的厂房、民间的普通码、路、桥梁、衙门机构建筑等等。

    其劳动力则是以众民间里青壮、健妇为主，尤其是那些民们。

    如今南府里也好，襄府里也好依旧拥有大量的民，而还没有成为民，但是依旧无法果腹的底层老百姓更多。

    而建筑司和工业所属的众多工厂一样，都是优先从民里招募青壮和健妇为工人，这既是给他们一条活路，更是避免他们演变为盗匪乃至寇。

    某程度上来说，这是罗志学实行以工代赈，减少民，恢复民生的措施之一。

    同时并行的还有组织民青壮行屯垦，招募青壮修建各利设施等。

    这些措施，是罗志学取了明王朝镇压陕西等地起义过程了，官兵前脚刚镇压平定，后脚当地又现带贼的教训。

    这不把当地的民、活不去的百姓安顿来，是不可能真正的平定各路民的。

    罗志学可不希望自己好不容易拿的南盆地依旧民遍地，赤地千里！

    他还指望着南盆地成为保乡军的粮仓呢！

    以南盆地的优越自然地理条件，哪怕是最近这些年遭遇了旱，但是只要措施得当，舍的一分投，那么完全是可以让南盆地恢复农业生产，重新成为粮仓的。

    而想要恢复南盆地的民生，想要让这地方成为保证军的真正基，那么民以及各盗匪问题必须解决。

    培养和晋升

    抵达南城的罗志学所召开的第一场会议是军务会议，商讨各补充、替换各类军需装备，并给各补充一定数量的新兵；商讨新式蓝军官常服的装备问题；正式敲定军衔制度以及当场对分级军官授衔。

    除了这些事外，还有一个比较重要的军务就是商讨第七步兵旅的训练、装备问题，并初步拟定了该旅的营级以上主要军官人选。

    第七步兵旅的各级军官人选，罗志学还是比较谨慎的，因为第七步兵旅将会是保乡军第四支采用新式装备、新式战术的自建主力队。

    这主力队的各级军官人选不能来，必须挑选最适合的人。

    该旅的旅以及副旅很简单，这级将领的任命都是由罗志学一言而决之，其他人，哪怕是负责将士战功考、选拨任命的军政都没有权力手。

    而对于人选罗志学也早有了腹案，因此该议题刚提来的时候，罗志学就直接：“第七步兵旅拟定新兵已经即将完成新兵训练，为了更好的筹备该旅建军事宜，旅等各级军官应当先行到任，军政拟调令，调第二步兵旅副旅黄成勇任第七步兵旅旅，授上校军衔，调第四混成旅副旅费秉清担任第七步兵旅副旅，授中校军衔。”

    这两个中校以上的军官的任命，罗志学早已经敲定了。