恩威并施，一边大度人放权，一边派无数的暗探搜集属官员的动向，防范任何的负面事件的现。

    讲究的就是一个平衡。

    通过两三年的努力，罗志学在大楚帝国里初步构建了一个多方派系共存的稳定构架，并通过工作分的方式，随时调整麾各参务大臣，协办大臣们的职权，平衡派系。

    如今的大楚帝国里，是不同机构，不同的大臣们都有自己的想法，然后被柔和在一起事，而他们唯一的共同，那就是围绕着罗志学这个皇权的实际代表。

    一旦离开了罗志学，那么他们都是无的浮萍。

    这就是要有平衡多派系政治构架的重要，缺一不可，而任何一方想要壮大也会引起其他派系的对抗。

    而罗志学嘛，始终稳坐台，看谁弱势一些了就拉一把，看谁势了就压一把，始终维持多方平衡。

    而参务制度，也是这平衡系的现！

    同样的也是罗志学为什么把军方将领里的徐志贤和魏开福这两个人，也列参务大臣的缘故。

    这也是为了维持权力构架的平衡。

    军方必须要在参务院里这个帝国最级的政治平台上，拥有自己的声音，维护军方的权益。

    不过也只局限于维持军方自的利益而已，罗志学可是另外一边还在推行军政分离呢。

    地方上的巡抚都没指挥队的权力了，这京畿里的文官们，哪怕是郭全书同样也没有对军事行动指手画脚的权力，反过来，军方也不能对地方政务指手画脚。

    因此大分的御前参务会议里，罗志学一般都是不宣军方的这两个参务大臣的。

    参谋徐志贤，军政魏开福这两个人自然也明白为什么，因此平日里也不怎么去参加参务会议，即便是参加了，只要讨论事项不涉及到军方，那么他们也不会发言，纯粹当一个工人，而到了一些需要投票的环节林，他们往往也是直接弃权，让五个文官系的参务大臣们自己争夺。

    但是当涉及到军方利益的时候，他们就会毫不犹豫的站来，然后该的……

    比如说去年年底的时候，御前参务会议里讨论承顺三年度的财政预算的时候，因为军费预算这个事，这两个军方大佬狂奔，和郭全书他们几个文官对着吵架呢。

    当时郭全书他们这些文官们，觉得承顺三年的时候，拨给两千五百万军费也就差不多了，这两千五百万，可比承顺二年的一千五百万足足多了一千万呢。

    而且这只是常规军费而已！

    等到真正打起来了，那么肯定还会大规模抄没各类敌方资产的，到时候这些一次的收也会拿来一分补贴军方。

    就和承顺二年的时候一样，额定常规军费只有一千五百万两，但是在楚南战役以及东战役里，大楚帝国获得了数以千万级的一次抄没收，加上东战役的耗费实在太多，原有的额定军费撑不住。

    再加上海军那边也是掀起了大规模造舰扩充舰队的事，也需要一批军费。