是因为他是军政常务副，而是因为他奉旨督军！

    大楚帝国的军政权力构架，一向来都是比较复杂，并且以相互制衡为心理念。

    比如军政分离，这是杜绝军方和政文官方面相互勾结，但同时罗志学又让税务组织成立了武装税警，同时设立巡警统天巡警，而各地巡警中，除了日常办案用的巡警外，也设立有若用于理暴力犯罪用的武装巡警。

    这两支半武装力量，都是直接归属于文官集团的。

    而军方也分兵，有海军，有陆军以及近卫军，三个军是互不统属，相互独立的。

    并且海军那边有陆战队，陆军这边也有河作战的一些武装船只，近卫军更是地面队和面队两者兼有。

    三个军之间，也能够形成一三角形的制衡。

    而到了陆军这边，陆军层有参谋、军政、后勤、军械、骑兵总监、炮兵总监一共六个中枢机构。

    同时上还有参务大臣，协办大臣，以及分有名无实的军务大臣等。

    而地方野战队里，有野战队作战序列，也就是各集团军，军，师、旅、团等各级队。

    但同时罗志学又会委派军政官前往前线，担任军政官，并且还是拿着圣旨去的……

    这军政官平时理各军政事务，但是还有一个大家都知，但是都避而不谈的监军任务，有类似明王朝时期的督军或监军，但限制极大。

    奉旨委派到前线的军政官，有权在前线级将领投敌、违抗命令、反叛、失能等极端况，暂时撤销该将领的指挥权。

    不过他并没有权限任命新的指挥官，指挥官被撤职后，将会严格照队军令指挥条例，照该队其他将领的军衔以及职务低行顺序继承。

    如果朱兴发被撤职了，那么接替他职务的只能是第一骑兵军副军，如果副军也完了，那么就是第一骑兵军参谋。

    如果第一军参谋也完了，那就是属各师里军衔最者，军衔一致的况，以军衔晋升时间排序，如果军衔晋升时间还一致，那么就以任师的时间行排序。

    如果三个师也完了，那么就照上述规则，在副师，师参谋里选取，直到排序来为止。

    而这个程序，是不受人为涉，哪怕是赵仲书这个军政官也不行。

    接替人员除非战死，重伤失能或者被撤职了，不然就必须严格照上述规则行排序接指挥官。

    同时这个军政官的撤销权限，也只是临时的，正式撤销需要上级正式召开会议确认。

    并且军政官需要为自己的撤销前线将领的举动证明其合理化、必要化……

    如果军政官无法合理解释自己的行为是必要的，合理的，那么就是擅自涉军队指挥权，试图染指军权。

    而这个罪名很严重，轻者撤职狱，重者斩首抄家！