“爵多则骄，官贵则傲，时居乡里，官亦受其限，君臣失序，霍州府。”

    “今亮执严法治之，法行则知威；又遣贤吏理之，治则顺县乡。时上有序，君臣有，政令互通，是为治政之要。”

    诸葛亮在政治维度上，比在座众人看得更远。不是在与张昭争论律法修订的严苛程度，而是在力求律法严苛，从而帮助刘备建立上有序的统治制。

    不论是荆州，亦或是扬州，在之前的统治上，除了丹被诸葛亮度治理过，其余州郡都在混当中。

    这个混不是指有战事发生，或是指统治秩序的混。地方士族豪侵占地方官的权利，地方官无上层的官吏督促，摸鱼、贪腐、谋私层不穷。

    诸葛亮所力求之事，不在于是否悦民，而是建立起属于刘备的官僚系。毕竟政令不通，你所悦之民，反而会让豪、大族得利。

    唯有建立起合格的统治系，才能保证吴楚的正常运转，正反馈到军事上。

    军阀争霸，计谋百，宏观军略，仅是分。更多的是枯燥且又令人疼的行政工作，人际关系，政令通达，这些亦是看不见的战争。

    刘备想与曹争夺天，除了真刀真枪，便是要考验诸葛亮的政治平了。

    然值得庆幸的是这个位面，诸葛亮不再是孤军奋战，张昭、徐庶、潘浚、顾雍皆是的政治家。霍峻也能掺合其中，也能说上几句，且帐的蒋济、司芝亦是国之上士。

    潘浚斟酌说：“圣人不易民而教，智者不变法而治。主公初掌吴楚，今大变律法，恐士吏不安，从而非议君上。何不如暂以旧法治之，施法缓图，士吏习知旧法，则是心安。”

    着衷甲的霍峻，驳斥说：“因时而变，因地制宜。自主公楚以来，上合楚官，悦将士。今行严法，非议者，多是地方恶豪及州府污吏等，如此之人，当是害群之，宜当早除。”

    或受从军的影响，霍峻对于怀柔政治不太冒。指望所有人都支持你，那是不可能的。唯有拉一派，打一派才是王。

    之前刘备给予那么的利益去，又是赐俸邑，又是封分二十余人为列侯，为得不就是拉拢荆楚层。

    在封建制中，除非是王朝末期，或是残害百姓过重，否则上层不，便能总稳定。今时打压层为非作歹的普通豪，清理无能、贪腐官吏，并不困难。

    刘备的政治平不差，知晓诸葛亮、霍峻所阐述的层义，拍案说：“诸位勿言，当因时制宜，修制严法，治吴楚。”

    “诺！”众人见刘备敲定，放弃争论拱手应和。

    敲定律法后，诸葛亮认为天纷，军士动之频繁，更胜旧时，军费倍，仅凭赋税难支，今施行盐铁官营制度，以佐助军费开支。

    刘备自是应诺，设盐铁校尉。委任顾雍任，调盐铁之利，充实军需。

    继而，霍峻掺和一脚，上疏说：“主公，凡世主之患，在于稻谷不丰，故有军争之时，粮草不济而退兵；百姓饥寒，难以果腹而不生。”