郗声叹了气，默认了郗归的提议，没有再纠结于这个议题，而是开问：“你方才说设立三？”

    “是。江左本就有里、亭、乡等架构，各层也有官。只是时日太久，日渐散漫，以至于失去了原有的作用。且里作为最小的治理单位，毕竟还是太大了，使得州府无法逐级控制到最基层。我们可以对乡间治理机构行改组，五家为邻，设一邻；五邻为里，设一里；五里为党，设一党。使之检查，征收租调，训练民兵。1”

    “如此一来，改动怕是有些大，会碰到乡间原有的宗族利益、团伙利益。”郗声皱眉说。

    徐州虽无那极大的世家世族，可郡县以，却难免有宗族势力和利益集团，他们扎日久，恐怕很难撼动。

    “无碍。我并非要铲除基层的宗族势力，三制可以在原有的基础上实行，原本的里、亭、乡，若有优秀的、得民心的，依旧可以被推选为邻、亭、党。只是就任之后，务必完成领受的任务罢了，否则便会被常态巡视的监察队伍在禀明州府后罢免。再者说，伯父，一力降十会，我们有军队在手，事不必如此瞻前顾后、犹犹豫豫。”

    郗声明白郗归说得有理，索与她一推演起实行三制可能会遇到的阻碍：“此制一旦施行，涉及徐州诸多郡县，是否要等农闲时节再行？”

    “可以先在京、晋陵一带的郊县试行，至于其他地方，只需在今年收取田租赋税之前完成即可。如此一来，田租赋税由新的官经手，也能帮助他们建立权威。此外，我们还可以在全州范围行减租减税，助推基层改制更顺利地行。”

    “减租减税？”

    抉择

    “不错。”郗归翻动手札, 示意郗声查看她此前抄取的数据，“两汉之际，田赋不过十五税一，甚至三十税一。可如今江左的田租, 却达十分之六。什五的田租, 竟然都被视作恤民。百姓们负担着如此之的租税, 自然不会有好日过。”

    郗声听了这话，不自在地抿了抿, 但终究什么都没说。

    他想说徐州从未收取过如此重的田税, 但他同时又很清楚, 即便如此，徐州的田税也远远于两汉。

    郗归明白郗声未说的意思：“自祖父时起，徐州的赋税便是什三之数。去岁天灾频繁, 您虽已不再担任刺史之职, 却还是奏请台城, 为徐州百姓免租一年。今年没有去岁那般严重的灾害，照先前官府的布告, 仍旧要照十分之三取租。可您也看到了, 乡人们的生活是如此贫困, 以至于不得不遗弃尚在襁褓之中的婴孩。若是再缴纳十分之三的租税，恐怕一年又只能勉勉糊度日。”

    郗归想到那对可怜的母女，语气不由更加殷切了几分：“我们在三吴之地的生意，如今已然打开了局面，也赚取了不少钱财。我们可以用这笔钱购买三吴米粮, 再走路运至京。徐州一地, 不少青壮都投北府军中，十分之三的田租实则并没有多少, 不如今年先行减免，权当劝农之用，同时协助三制落地实施。从明年开始，便试着推行耕细作之法，再令将士们屯田，给淮北民分地，如此一来，就算只取什一的田租，官府所得应该也不会降低太多。”

    这边还在商议，南烛却轻手轻脚地来通报，说潘忠带着刘，率领第一批过江的五百淮北民，已然到了京。潘、刘二人已在府衙外等候召见，其余人手尚在渡等待安排。

    郗声听到这话，立刻了决定：“你先回去见他们吧，方才商议的事，都照你的意思办，只是一定要记得‘务求稳妥，避免生’八字。”