主参与分，而是由官府常握。官府手中有了资金，可以集中发展工商业，建基础设施，从而形成良循环。夏竦对此完全没想法，他一直看重的，是营田务的组织形式利于保甲法的推行。地方实行保甲法，寓兵于民，从而减少军事支。

    说到底，夏竦还是着于怎么减少支，而杜中宵则着于怎么增加收。只是两人地位悬殊，杜中宵也只能附和夏竦所说，反正营田务也确实利于保甲法的推行。

    夏竦意犹未尽，对杜中宵：“现今朝政最难是钱粮，而钱粮十之七八用于养军。西北起，禁军不百万之众，罄尽天财富也难供养。此是天第一大事。保伍法寓兵于民，是救此弊的第一良方。只是保伍推行于地方，未免有扰百姓，耽误农时之弊。你建营田务，一起田，一起收割，农忙农闲一切决于衙门，便就没了这些弊端。此次回去，你当在此事上功夫，让营田务编成乡兵，定期教阅，便是一大功。此事我在西北便就想办法，没想到在这里被你办成。”

    杜中宵拱手称是。在自己的印象里，乡兵大约相当于他前世的民兵，只能是军事力量的补充。军事要想变，还是要在正规军想办法，发展民兵这投机取巧的办法是不可取的。不过夏竦的想法是这个时代的主，杜中宵在他手为官，也只能他说的来。

    夏竦越说越兴奋：“你若是能在营田务编练成乡兵，永城的那巡检寨便就可移往别，甚至减少兵员。此事办成了，我向朝廷为你请功。”

    杜中宵拱手：“卑职一定不负相公所望。”

    杜中宵在永城的作为夏竦看在里，知他是个能事的人。以前一直担心，杜中宵跟自己的想法不同，这才想着派常威这些自己人去学。等常威把事办砸了，突然发现，杜中宵其实很顺从，并没有少年士心气傲的病。心中轻松，不住地向杜中宵输着自己治理地方的想法。

    杜中宵唯唯连声，也不与夏竦分辨。自己的想法在这个年代注定了是小众，争辨没有意义，更加不要说与上司争辨。知县比不得知州，是知州的属，权限受限，实际上是无权决定地方怎么发展的，杜中宵只能够合夏竦的思路。只有等到自己坐到知州的位，才能够自己的想法治理地方。

    夏竦到亳州，最重要的一条思路就是保伍法，实现寓兵于民。他所有施政，全都围绕这一行。

    告别夏竦，杜中宵带着柴信等人了亳州城，过不涣河，看着一望无际的原野，一时有些茫然。自己也没有想到，此次押了常威城，会是这个结果。来之前，还想如果夏竦护，自己该如何应对，完全没有想到夏竦二话不说，就把常威杖打死。夏竦能从一个小主簿，到位比宰执，绝不是一个庸碌无为的人。不过理了常威，自己得到了夏竦的赏识，又让杜中宵有些不知所措。

    如果依着夏竦的思路施政，杜中宵或许会得他赏识，但也会碌碌无为。知县任上，会失去很多学习锻炼的机会。杜中宵叹了气，想来想去，也只能尽量把夏竦安排的事好，在此基础上，再实践一些自己的想法，为以后的仕途铺路。

    突破

    接了杜中宵回到后衙，韩月娘了一气：“谢天谢地，大郎平安回来了！那个常威是知州相公府上老，你押了他去州城，我着实替你了一把汗，生怕被知州相公为难。回来就好了！”