一级，日常理的职能很弱，主要职能是战时指挥，包括日常演练。演练和战的时候，这些级别才会完备并得到加，炮兵和骑兵及辎重等专业军队，才会明确归属。一般来说旅对应于普通战斗，两军列阵，负责一个战场区间。师则负责一个方向，除了战斗队，各附属队一应俱全。军则负责一路，有明确的战略任务，统一组织各军完成命令。帅府是临时设置的，统一指挥几路军队与敌作战。不但指挥军队，同时理协调民政为军事服务，约同于现的经略使司。

    赵瑜详细听完，：“提举如此布置，倒与现在朝廷安排暗合。帅府是经略使司，军则是各路都署，面的师与旅，其实就是钤辖和都监。只是营比现在的营人数更多，军官也多，营之比现有的更加复杂。如此说，就容易让人明白。”

    杜中宵：“钤辖说得对，不过还是有些不一样的地方。现在的钤辖和都监一级，都涉及民政。前线地区，一般的钤辖和都监都兼任寨主，有的还任知州。而营田厢军布置，只有帅府才能兼理民政。”

    赵瑜：“沿边地区驻军众多，来源不同，自然难免政多门。将领兼任地方官，也是为了更好作战。当在，不如提举在营田务厢军的布置，整齐划一，一目了然。此是好事，我会审明三衙和枢密院，沿边几其实可以慢慢改成这样。”

    这其实是杜中宵以前没有想过的，自己参照后世制度，重新整理了军队架构，没想到此时已经有了框架。只是此时的安排，缺少从上到的垂直理，运转不灵，指挥更加浑。如钤辖和都监，是照将领级别和所军队的人数划分，职责重复。照制度，钤辖领兵五千人，都监领兵三千人。他们所带兵的人数不能与营田厢军比，其他各附属队更加没有明确规定，非常混。

    以帅府与沿边经略司对应，则面的理层级就非常清楚。军对应于军事路的都署，师对应于兵钤辖，旅则对应于兵都监。面是营，同样是常设单位，军队的基本组成分。

    大致框架没有差别，但中间的理和指挥制度，则天差地远。以军事路而论，大的如河北几路，都署统辖十几万兵，远比营田厢军的人数多得多。如果再加上他们能够直接指挥的厢军、乡兵，以及各名目的弓箭手、勇敢、壮丁，动辄几十万人，远不是一军可比。小军事路，如特殊的鄜府路，兵加起来也有两万人左右，加上附属人员也与营田厢军相当。

    兵钤辖和都监都是从监军演变而来，慢慢成为指挥作战的将领。大的钤辖，如赵瑜，可以一路兵，只是作战时带兵五千。小的钤辖，其实只一州兵，战时有带五千人的权力，其实本没有五千人可带。都监同样如此，有路都监，有州都监，甚至还有县都监，有的寨主同样称都监。与钤辖一样战时带兵三千人，但实际辖范围有多少兵难说得很。

    可以说路级以，钤辖和都监非常混，经常朝廷搞不清楚，枢密院和三衙也搞不清楚，有的连自己都会错。平时理就混无比，更何况是战时。