方治安非常混。对于百姓来说，直观的觉，就是一个字。其实对于官府来说，要理的事可就多了。

    杜中宵问着陶十七，听他讲述附近的况，心中思索。自己当初建铁监的时候，重在官营铁监那里，叶县并不观注。没想到这么多年过去，偏偏是叶县发展了起来。

    铁监周围理严格，而且官营工厂人数众多，私营工厂在那里会受到很多限制。叶县则邻铁路线，通方便，县衙无力理周边，大量工厂在这里安家落。人众多，动人多，必然会现社会混。这状况，社会发展快，但也容易失控。

    从今天收的状，加上陶十七的讲述，杜中宵觉，必须要重视叶县，解决好这里。其他地方的铁监都是学柏亭监，由于规模、人才和生产的产品不同，还没有现叶县这地方。叶县解决不好，等那些地方发展起来，很可能又会现新的这地方。

    听着陶十七说着这一带新的变化，杜中宵：“叶县如此混，你们本地人有没有想过办法？”

    陶十七：“不这些，想了又有什么用？”

    杜中宵：“只是想想，又不犯朝廷律法。就是平时闲话，有人提起过吗？”

    听了这话，陶十七来了兴趣，：“那当然是有。平时周围有案发生，总有人说，如果怎样怎样就不会现这事。不过不是怎么说，心一条，就是要增加真正事的官吏。地方上没有人，怎么能治理好呢？现在叶县这里，县衙才有多少官员？连治有多少人都搞不清楚，谈何治理！”

    杜中宵了：“是啊，叶县这里的官吏太少了。此次回去，照人多少，柏亭监应该上升到大州。地方小，人集中，收的钱粮多，官吏应该更多才是。除此之外，还要本的治理论。有了理论上的指导，才能把事好。不然，东来一，西来一，终究还是会问题。”

    陶十饶有兴致地：“官人说的理论，是什么东西？说来听听，说不定对我们有用。”

    杜中宵：“现在想的还不全，没什么可说。等我在这里待上些日，了解了地方的况，才能总结来。以前的治理方法，面对叶县这地方，已经不行了，应该想别的办法才是。”

    这不是社会制度的问题，以前的政治结构，对应的是农业社会，对工业社会并不适应。面对着工业突然暴发，必然力不从心。工业社会有自己的客观规律，社会治理应该符合客观规律。

    杜中宵对叶县的重视，很大程度上，是对工业社会对现在的社会制度冲击的警惕。如果不能够及时解决，只怕将来发作起来，更加严重。

    欧洲在工业革命的初期，基本是放任自，对资本家几乎没有限制。资本家发展起来，再利用实力参加政治，改变政治制度。这样的轨迹，与欧洲的政治传统相结合，现新的社会形态。欧洲的工业革命随着生产力发展，伴随着的是血与火，对镇压，地外侵略。作为大一统国家，中国的工业革命，不应该是这个样，不然就四分五裂了。

    安排了陶十七在驿馆歇，杜中宵坐在书房，想着以后的改革。

    柏亭监开始的工业时代，一条基本原则，应该是朝廷要积极参与到过程中去。要有官办的银行，官办的工厂，官办的商业，工业时代的引导，同时分享利。关系国治民生的行业，应该官办为主，民营作为有益补充。这样，可以保证整个工业化大局，在朝廷掌控之，不致偏离了方向。