分别向中书提每年费，中书拨来就是。若有不足，或者临时事务，别寻拨款，少许多事端。”

    千万绪

    这实际就是固定军费，让枢密院和三衙有自己独立的财政能力，同时减少中书的麻烦。现在的军费很复杂，分属几个衙门。平时的俸禄，归属三衙。每月定了数额，将领士卒自己到粮料院去领，其间无数争端。粮是小米还是大米，还是麦白面，月月不同。发的钱还有折支，有多少折支换成其他货，这些货价格，无数争端。节日赏赐，多来自于皇帝从库发来。名目是赏赐，其实已经是固定了。

    成为军费，年月拨转，由枢密院和三衙负责，就少了许多麻烦。

    听了杜中宵的话，几个大臣议论纷纷。有的赞成，现在全国统一发行纸币，有了这样的基础。有的反对，认为直接把钱拨到枢密院和三衙，中书少了制约军队的手段，军队的独立更了。

    杜中宵：“以后军中事务，特别是禁军事务，都归属于枢密院和三衙理，其余衙门，包括地方官员，都不能过多手。禁军是国之重，主要对外作战，自然诸多不同。”

    王尧臣：“若是国有，又该如何？”

    杜中宵：“一般来说，国有，应该由厢军解决。过大，厢军解决不了，才由中书行文枢密院，派禁军平。一旦动禁军，就是敌我之战，不一样了。”

    文彦博摇了摇：“这样如何使得？便如前几年的恩州王则之，不动用禁军，岂能平定？迁延时日必然生变，更加难以置。”

    杜中宵：“相公，似王则之，多少年才有一次的事。若是发生，中书行文枢密院即可。若是军制改完之后，当时参战的许多军队，本来就该是厢军序列。以后的禁军，专用于对外战事，跟厢军会有很大区别。差的可不是士卒，而是方方面面。”

    文彦博：“终究都是军队，又能差到哪里？便如前几年，陕西一路，多用弓箭手，还不一样？”

    杜中宵摇：“可是不一样了。禁军之中，会多炮兵，多骑兵，都是贵重兵。而厢军则是以步兵为主，主要在国防盗贼。没有炮兵骑兵，战力可是相差非常之大。”

    说到这里，诸位大臣一想起来，现在的军队跟以前已经大不一样了。特别是炮兵，在军队中的作用突，有和没有，大不一样。此次攻党项顺利，便就与党项的炮兵不利有关。厢军没有炮兵，在禁军面前就不堪一击，跟以前完全不一样了。

    赵祯：“太尉之意，现在天一统，禁军以后专用于对外，对则由厢兵负责。其间或有不方便的地方，以后慢慢再议，现在先这样定来吧。太尉，除了枢密院和三衙，禁军如何编制？多少人数？”