杜中宵了：“不错，正是如此。两湖地区营田，以湖为界，可以分为东西两分。东边安州、汉军、复州、鄂州和岳州，只是空旷，泽众多，没有蛮族，以开拓垦地为主。西边的则大有不同，澧州、鼎州、潭州、衡州，周边的蛮族极多，而少泽，当以剿蛮为主。这九个州军，都有不少平地，可以开垦来。拣汰来的禁军，到那里营田，实际人数不多。不过，初期必然耗费甚，需要朝廷拿许多钱粮。年后，才能见到好。”

    田况了，一时不语。两湖的况，田况当然知。不过要决心，真地开拓那里，的钱粮可是不少。要想让朝廷这个决心，不是容易的事。

    开拓的本钱

    随着耶律洪基撤军，朔州战事结束。三月底，朝廷诏命，赵滋带所回京，等候整编。军副都指挥使王凯接替杨文广，提举军校的杨畋接替远在西域的张岊，两人回京。禁军的整训，拉开帷幕。

    早朝一直吵到日中才散，散朝之后用了些茶汤，诸宰执大臣又被召到崇政殿，接着讨论政事。

    了崇政殿，赵祯赐了茶汤，各自落座。

    赵祯：“依枢密院杜中宵等人奏，彻底变革禁军，拣汰人员。以前试将领，依弓武艺，不试文事。现在不同了，军中制度密，文事颇重，将领不通文字，不懂吏事是不行的。若是如此，必有大量将领不合于时，当须裁汰。再加上军中的老卒不少，很多人不适合用枪炮，不适合于在军中。枢密院的意思，是在两湖地区设置营田务，把裁汰的将领士卒编，开拓两湖。今日早朝，诸臣议论，意见不一。前方战事结束，此事等不得，故召诸位来，详议此事。”

    文彦博拱手：“陛，两湖地区湖沼众多，猛兽没，不是京西路可比。杜太尉在京西路营田，诸般巧思，之办了铁监，设了商场，还有诸多产业，犹在两年之后，才略有盈余。两湖营田，难度超过京西路数倍。更不要说，那里蛮族众多，营田必须合剿蛮，费实在骇人。”

    一边的翰林学士胡宿：“两湖营田，到底要多少钱？”

    杜中宵：“依估计，天禁军全整训，当有三十余万人到两湖。一人五十贯计，再加上初期的房屋、农、等等，第一年当需三千万到五千万贯。”

    胡宿吓了一：“怎么这么多钱？以前禁军驻防陕西，前线奏一人费钱五十贯，已是极多。”

    杜中宵：“这些钱，是把需要的粮之类，全换算去。而且去的不是一个人，都是一家，每一家五十贯，营田之初，并不算多。。”

    赵祯对执掌天财计的参政张方平：“参政，一年千万贯，朝廷能不能拿来？”

    张方平捧笏：“回陛，去年一年，天计三亿三千余万贯。多次战事，实在钱不少，年底并没有剩钱。今年据估计，可以三千五百万贯以上，勉可以拿钱来。不过还要全军整训，也是要大钱的，通算来，实在能说得很。”

    北宋的正常年景，以前一年岁，大约在一年七八千万贯到一亿贯之间。当然，这不是现钱，而是加了全实，正确说法应该是一亿贯石匹两。自建了铁监，建了铁路，天商税收大增，到了三亿多贯。因为发行了纸币，实税赋大为减少，货币增加，现在的财政收远不是以前可比。