书接上集。上官云英继续讲故事。

    第四、为了抑制商人对农民的过度盘剥，制止利贷，控制价，改善财政，王莽在始建国二年诏实行五均六。所谓五均，即在安、洛、邯郸、临淄、宛、成都等城市。

    设五均司市场，理市场。

    各城设易丞五人。钱府丞一人。工商各业，向市中申报经营，由钱府时征税。

    每季度的中月由司市官评定本地价，称为市平。价于市平，司市官照市平售；低于市平则听民买卖；五谷布帛等生活必需品滞销时，由司市官本价收买。

    百姓因祭祀或丧葬无钱时，可向钱府借贷，不收利息，但分别应在十天或三个月归还。

    因生产需要也可贷款，年利不超过十分之一。所谓六，是由国家对盐、铁、酒、铸钱、五均赊贷实行制，不许私人经营；控制名山大泽，对采集者征税。

    从五均六政策的容看，如果认真推行是可以得到良好的社会效果的。

    但五均的前提是政府必须掌握相当数量的商品和货币，并且有有力的理手段。

    由于没有这两方面的条件，王莽只能依靠富商大贾来推行，反而给了他们搜刮百姓的机会，形成危害更大的官商垄断经营。

    由国营对盐铁等实行统统制，早已被实践证明是行不通的，再次实施自然不会有好结果，而由国家控制名山大泽，实际只是给主官员增加了财源。

    最终，国家没有增加收，百姓却加重了负担，正当的商人和手工业者也受到打击。

    第五、王莽古不化，认为改制后－切都要符合古义。

    于是掀起了空前绝后的改名运动，无论地名、官名、建筑名，几乎都行了修改，而且还任意调整行政区划和行政门的职权。

    此后仍一改再改，有的郡名一年间改了五次，最后又改还到原来的。

    官吏和百姓难以记住，所以每次颁发诏书和公文，都要在新名后注旧名。

    频繁的改名给正常的行政工作和百姓的日常生活带来极大的麻烦，造成官民心理上的厌恶。

    王莽失败的原因：