六改成三公六吧？反正三省的行政官也只是挂个虚名，真正的权利在六尚书手中！”思前想后，刘辩决定采取折衷的办法。

    “这样一来，三公肯定不会反对了，可是九卿改成六，至少得有三卿落空，这会不会那些落空的三卿产生消极绪？”刘辩在心中反复的推敲。

    思前想后，经过了几天的考虑，刘辩定了最终的方案：“索改成三公九好了，在原先的六上额外增加一个农、学、医，这样就可以了！”

    拿定主意后，刘辩大笔一挥，在御纸上写了自己的改制方案：三公不变，仍为太尉、司徒、司空，品衔为正一品，享年俸万石。当然，这里的万石并不是真的给一万石，而是俸禄的一级别名称，真正的数目是年俸四千二百石。

    三公设九尚书，分别为四正：

    礼——掌国家礼仪、祭祀、国宴膳司、皇帝登基、皇后、嫔妃册封，太册封等仪式，并负责全国的选秀才、举孝廉。

    兵——掌国家军事，征募新兵，制定军事战略，推荐武将人选，考察武将战绩。当然，真正的军权还是掌控在手握将符的各大武将手中，严格来说，兵更像是参谋。

    吏——掌全国官员的考任免，升降、调动。当然，所能考的最也就是能到郡守、国相一级，对刺史、州牧这样的封疆大吏是无权过问的。

    ——掌全国赋税、钱粮、国库、粮仓。

    此四为正四，主官称作尚书，全为正二品，享受中两千石的俸禄，每年来可领到两千一百六十石的薪俸。

    四尚书设两名副手，分为左右侍郎，全为正三品，享比两千石俸禄，每年可领俸禄一千二百石。侍郎面设置员外郎四人，品级为正四品，享受比千石俸禄，每年可领九百六十石。

    除了以上的“四正”之外，另外设置“五从”，分别为以各：

    工——掌全国工程、苑宗庙建设、山泽、屯田、利、通。

    刑——掌全国司法、诉讼、刑案。

    农——掌全国的土地分，粮耕，提粮产量。

    学——负责在全国推行知识教育，建立学堂，掌学的举荐，并负责筹建全国最等级的太学院。