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工利其
,必先善其
。()一连几天,秦扬都在忙于局机关的人事考
工作。这一次,他所重
考
的是隶属于他分
之
的开发区
委会。
之所以,秦扬要先拿这个开发区委会来
手,所为的不是别的,正是为了更好的解决第一纺织厂的事
,可以说,第一纺织厂的困境其中或多或少也是有着开发区
委会的
影的,起码,一个不作为是必须有的。
其实,在我国行政机构序列中,并没有开发区理委员会这样一个机构。伴随着全国各地
现的开发区
,开发区
理委员会这
特殊的机构应运而生。开发区
理委员会不仅负责招商引资,而且作为政府的派
机构,行使着政府机构才能行使的权力。
这些年,许多开发区委会不但对外招商批租土地,而且设立了司法机关、检察机关,俨然成为了当地的特区。对待这一现象,国务院有关
门早有警觉。清理各地的开发区成为这些年国务院议事日程中重要的
容。但是,由于开发区涉及面广,开发区
委会权力来自于方方面面,所以,在清理的过程中,如果只是减少开发区的数量,或者缩小开发区的规模,而没有从宪法和法律的
度
清开发区
委会的
质,那么,今后还会
现开发区膨胀的现象。
我国宪法对国家的权力机构作了十分明确的规定,各省、自治区、直辖市和县、乡政府必须在宪法和法律所规定的职权范围
开展工作。可是,几乎在宪法颁布实施的同时,为了因应
分地区特殊需要,我国先后设置了许多独立于国家权力机关之外的权力机构。比如在新疆设置了建设兵团,在
地有些地方,劳改农场也有自己的公安局、法院和检察院。在这样的大背景
,开发区
理委员会作为政府派
机构,行使宪法和法律所赋予行政机关的权力也就不足为奇了。
但开发区理委员会的存在,说明宪法和法律的刚
约束并没有真正落实。在一些地方官员的脑海里,只要为了促
本地生产力的发展,什么样违法
纪的事
都可以
。在这样的改革思路
,凡是在正常的行政区无法办理的事
,都可以安排在开发区,由
委会自主决定。所以,从表面上来看,开发区是经济特区,但是从本质上来说,开发区就是文化特区、法律特区,是可以逃避国家法律规定的避风港。
不过,虽然如此,这开发区委会也还是一个很重要的地方,再加上,秦扬这一次想要很好的发展经济,这跟这开发区
委会是分不开的。1,
而且,正是如同很多地方的开发区委会一样,这里面的员工,很多都是所谓的事业单位编制,而他们
的门槛是不
的,大多采用了谁能够招商引资多少万元以上,就可以推荐一个名额的这
模式,所以说,开发区
委会里的工作人员是最为良莠不齐,也是最为难以
理的。
秦扬这一次所开刀的正是这里,在秦扬想来在,只要将这最难的拿,那么剩余
来的那些还不是迎刃而解的问题么?!
而事实正如同秦扬所料的那般。
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