海上地位的变化——港的税收，各类商品变化，商人们的移民……”

    “我们需要重新组建舰队。”御前会议的一位成员，布尔格揣度着女王的意思，小心地开。

    在女王之前，罗兰的御前议事会被贵族主宰。阿黛尔加冕为王之后，她让三位律师成为议事会成员，其中有一位律师由旧教改信新教。尽国会对女王的这个决定，向来多有不满，但通过这手段，议事会的专业化程度被提了不少。

    与他的同僚相比，布尔格要较为大胆。

    他商人家，是位白净俊秀的年轻人，但拥有着与年龄不同的办事能力。他熟知帝国的一切法律条文，但比这个更重要的是，他没有家族的支撑，也不像尔顿掌有军队——离开女王，他就什么都不是。

    “依照帝国律法，各大港城市及各商会，有责任向帝国提供100吨位以上的船只。”

    尔顿若有所思地看着女王和海因里希。

    他不认为女王今天会议的意图，是要重建海军那么简单。

    “没有舰队的罗兰，就是失去獠牙的雄狮。”阿黛尔轻声说，“但是，先生们，我们该拿什么来组建我们的舰队？”

    财政大臣刚想开说话，女王从书桌上了一叠文件。

    “商人对港关税的重重剥削不满已久，将舰队的任务加给他们，只会引发商人的不满。我相信，雅格王国十分乐意资助商人的暴动。”女王语气平静，仿佛直接指贵族“重重剥削”的人并非是她，“商人是帝国勇敢无畏的冒险者，我希望我们能够将属于他们的权力还给他们。”

    来了。

    房间中的人心中一凛，女王终于对即将召开的港和航海条例表态了。

    而且这个态度直指控制港已久的各个家族。

    正如女王所说，他们对于港的商人们来说，就像一难以忍受的关卡。商人们除了照标准缴纳税收之外，还需要向港的控制者缴纳其他款项，以免自己的货在的时候被以各各样的名义扣。

    当然，也有得要更巧妙一的，如双蛇家族，他们通过掌控商会来实现自己对市场的控。

    “帝国将保护使它繁荣的人。”阿黛尔说，“南港现的规章制公司并未妨碍帝国的利益，国会无权对他们行打压……与此同时，针对于雅格王国对帝国的挑衅，我将授予港的古老保护者们以私掠许可证。”

    这段话是与海因里希说的。