国家都是如此。会造成这一行为的因素很多，主要一还是因为粮不够。

　　战国时代随时可能发动大型战役，每个国家期都是于一战备急状态，国家的大宗粮肯定是要供应给战场的，其次供应给全国的公职人员发放薪，最后给输送粮以及承担建造责任的役夫们发放俸禄以及资保障。

　　寻常的国家供应这三已经颇为艰难，至于供给百姓和赈灾什么的更是不必提了不在考虑之中。

　　先秦时期国与民的关系就和君与臣之间一样，类似于合作者，国民对国之间没有烈的归属，觉得这个国家过不去了举家迁移到另一个国家的也不在少数。

　　不过这一在东方几国之间较为频繁，毕竟他们靠的得近。秦国因为地边陲，来的人基本都是求职人员的家眷，主动来投的平民也就是这几年才多一些。

　　而正因为各国都没有赈灾的习惯，每逢大灾就会发生一次人的大规模迁移，。隔邻居不要说帮忙了，这时候他们都是敞开城门让灾民赶扒拉人的来着，被扒拉的国家这时候也只能瞪，却无能为力。

　　在战争频繁的时代，人无论到哪都是极受迎的。

　　但对于老百姓而言，若非过不去他们也不会真的迁走，。因为离开原有国家，新的国家准备如何接纳他们是未知的，好的话是作为一无所有的平民重新开始打拼，糟糕些的则是会成为二等公民，更惨的则是变成隶。

　　吕安抓住了这一，向众人展示了一张秦国人的数据表，上用状图以及连线折线图向众人展示了秦国的可耕地数据和人数据以及税务数据。

　　毫无疑问，随着近些年来的人增多，秦国的税务和耕地数据都在一路提。这上的人数并不算准确，吕安只是据文案资料行了略统计而已。事实上，秦国拥有的，肯定还要比纸张上所写的要更多。

　　这个人快速动的时代，秦国唯一能够算辖区人数量的可能只有东郡，这还是因为东郡重新建立了籍制度的关系。其余的郡县中山民野人并不在少数，这些人因为各原因都未登记，但他们要活去必然也是有所产的，这分人以及他们开垦的土地都是灰数据。

　　在听到这一背书的时候，嬴政眉微微一皱，但他将之捺来，继续听吕安的讲解。

　　吕安的意思很明白——民惟本，本固则宁，人决定生产力，秦国一直是人严重不足的国家，地广人稀程度堪称六国之最，也就楚国勉可以相比，所以要发展重就是引人，。