地太大,?不了，这就是最大的问题。

　　在咸朝堂上,?吕安如此说：“之所以当年周天采用了分封制治国,?就是因为单靠他一人以及一个周国政府无法理偌大的天，方才用了分级理的方法。”

　　所谓分级理法就是周天只理诸侯，然后由诸侯理卿大夫,?卿大夫理士，士理最底层的庶民，庶民理隶，层层递。

　　周天仅负责外和军事，并不负责理最底层的民众，民生如何与他无关，诸侯国发生什么亦是和他无关。

　　“在这样的理模式，庶民只认士，不识卿大夫，而卿大夫知自己有多少个士，却不知封地有多少庶民。”吕安，“士只效忠于卿大夫，却并不会效忠卿大夫所效忠的诸侯，所以一旦某个卿大夫背叛了，那么他底被他所理的士阶层以及士所理的庶民也会跟着他一同背叛。”

　　随着他的话，朝堂上诸人表都有些微妙，那小神一又一地往王位上飘。只因为严格来说，吕安所说的背叛造反的人当中包括了先代秦王，当年孝公之也就是嬴政太爷爷的父亲惠文王嬴驷就是自立为王，只不过那时候秦国盛，周天无可奈何只能捂脸承认。

　　在众人小心翼翼的目光中，嬴政面不改，老秦人在这上面都十分铁，随便你怎么说，反正胜者为王。

　　见他表示浑不在意，众人又将目光投向了侃侃而谈的吕安。

　　诸侯为何都能纷纷僭越为王，此前众人只意识到诸侯国大拥有更多的军事实力之故，确实没有想到吕安所说的这一更一层的原因，再挖掘一……

　　虽然话没有说，但吕安的言之意便是——诸侯如果可以升级成了王，为了理自己的属地自然会将原本的卿大夫封为诸侯，这就是活生生的领导造反，小弟喝汤。

　　在这制度之，当小弟的自然纷纷要怂恿领导造反了。

　　——等领悟到这一未尽之语时，众人纷纷牙疼，只觉得这吕小郎还是敢说啊！但反过来想想，他又有什么不敢说的呢？因为秦国并不需要担心这个问题。