因为边境不平，安朝有制服兵役的规定。戍边军来自天南地北。每年都有不少士兵因伤退役，他们的安置就成了一个很大的问题。如果在这些伤兵中挑选一些人，让他们和别的伤兵一样领了抚恤金返回原籍，他们就完地把自己监察员份藏住了。因不需要另外找人手，金钱的投也降低了。

    不过，安朝的伤兵、老兵福利并不是很好，虽然这已经比前朝好了很多。这里暂且不提。

    其次，传递消息的途径是什么？

    想要构建一个能贯通全国的消息传递网，这是需要把真金白银往里面填的。即便开瑞帝不差钱，叫他真拿这么一大笔钱来，他也得疼。对此，柯祺提的解决方案是，把各地的驿站利用起来。

    别以为快递是现代人的专属，其实古代也存在着现象。

    用柯祺穿越前那个时空中的历史举例，唐玄宗时期，全国约有一千六百多家驿站，共两万多人从事驿传工作。安朝自然也有驿站。这驿站是官方所设，主要为皇家、达官贵人们服务，能使得全国各地的农副产品集中向京城和中心城市动。除此以外，业还要承担粮的储存和转运工作，各地在此基础上设有仓储，能满足赈灾等需求。另外，在战争时期，驿站还承担后勤资的转运工作。

    值得一提的是，《秋林文报》能在全国各地发行，也是因为报纸方已经选择和驿站合作了。各地的驿站每个月都能收到提前印来的报纸，这报纸和朝廷的文书放在一起。报纸就在驿站行售卖。

    如果把这些驿站利用起来，那么民间监察机构的消息传递网就不需要从零开始建立了。

    不仅不钱，柯祺还针对驿站提了一些能够赚钱的改革方案。

    现有的驿站是不赚钱的，国库每年要拨一些银用以维系驿站的运转。老百姓们几乎不用驿站寄东西。这一个是因为驿站确实不接地气。另一个则是因为此时的人安土重迁，靠土地吃饭的老百姓们几乎不远门，一家人始终生活在一起，嫁娶也都在邻近几个村，他们没有那么多信要寄。并且此时的百姓习惯了自给自足，除了盐等要买，需要买的东西很少，各地民用资的运送不频繁。

    民间的业主要是靠各类镖局和商行的私人撑着。