六国，实行郡县制，盱眙始建为县。先属泅，后归东海。秦末天大，项梁拥立楚怀王之孙于此建都，号召天英雄。

    西汉立国之后，盱眙曾先后属荆、吴两国。其后国废归沛郡。汉武帝置临淮郡，盱眙又从沛郡移，改治临淮，为临淮都尉治所。

    此后经新朝、东汉至三国，盱眙一度归于东海郡和邳郡。魏国后期，还曾因战民少成为弃地。

    司氏代魏之后，朝廷划邳属地重置临淮郡，盱眙再归临淮。直至东晋太和年间，该县始终是临淮郡治所。

    桓容一路西行，沿途留意幽州辖郡县，派遣私兵健仆打探消息，其后综合记录成册，确定盱眙最适合改置州府。

    一来，盱眙历史悠久，地理位置重要，和彭城相距不远，方便打探北方消息；

    二来，盱眙的辖地在郡数一数二，适合开垦耕地，垦荒植；

    三来，该县在永嘉年间即有民涌，人属郡最多，方便发展生产、开辟贸易；而民的基数大，同样方便桓容捡漏；

    最后，也是最重要的一，临淮治所在县。

    桓容想要除钉，扫除拦路虎，像在盐渎一样脆利落的灭掉地蛇，最适合在此地“动手”。

    一旦障碍扫清，便能设法选贤任能，再郡县安人手，拓展人脉，彻底掌握临淮郡，继而将整个幽州纳掌中。

    计划很好，要实行却有一定困难，人手就是个大问题。

    对此，桓容也没有太好的办法，只能走一步算一步，抓捡漏。

    前往盱眙的路上，钟琳被请武车，共商幽州之事。

    茶汤送上，桓容没有着急开，而是沉思半晌，将需要实行的步骤一条条列在纸上。因有分是临时想到，记录的容十分繁杂，没有什么条理，换成寻常人看到，八成会一雾。

    钟琳则不然。

    看着桓容一项接一项列，他的表由平静转为惊讶，惊讶变为震惊，继而成为钦佩。到桓容落最后一笔，已是盯着纸上的墨迹神，久久回不过神来。

    桓容放笔，摘其中一页，递到钟琳面前，开问：“我依此行事，孔玙以为如何？”

    “善！”钟琳拊掌笑，“明公之谋大善！”

    桓容又提笔圈两项，：“我闻淮南郡太守与袁真乃是姻亲，彼此莫逆。此番袁真拥兵占据寿，他九成随之叛晋。”

    说到这里，桓容顿了顿，神肃然。