永平十七年冬十一月，天遣奉车都尉窦固、驸都尉耿秉、骑都尉刘张敦煌昆仑，击破白山虏于蒲类海上，遂车师。初置西域都护、戊己校尉。（注2

    ☆、25.天驾崩

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    注1：这样的场合赏个黄金百两，应该也不算多。毕竟中国人自古面，在这场合，天亲自行赏，少于百两黄金，天会觉得没面吧。

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    光武帝作为开朝皇帝的自信和窦足够聪明的韬光养晦，让窦家在光武帝时期得以保全；只是光武帝的继承人当今天明帝，在理窦家的手段上，则更为急躁、也不够利落。不够严重的罪名，让窦家家主与两名嫡，其中包括嫡死狱中，仇是结了，但窦家也没一拍死。

    永平十七年秋八月，武威郡、张掖、酒泉、敦煌及张掖属国，被判斩右趾以刑罚的罪犯，若参军则可免罪，即这四郡及张掖属国等地，犯了死刑以罪者，皆可参军以代刑罚。（注1）无疑，这是朝廷为西北边关五地以伐边胡的一剂心剂，意义不仅仅在于招兵扩充军力。

    当然，此举首先对招兵买无疑有很的号召作用，西北边向来是多数罪犯放的苦寒之地，获罪的文官武将和穷凶极恶之徒都不在少数，朝廷此重策，以罪之投军营者自不在少数。但更重要的意义是，此举昭显了朝廷要攻伐北匈、平定边患的决心。只要死刑以，皆可参军恕免，那若是立有军功，相应论功行赏自也是不在话，定会极大地刺激将士的积极。

    在窦家被冷落将近十年之后，平西域、定边之势时机更好、更为迫切之时，天起复了窦家，而如今在关键时刻，这样的政令虽因太过明显而稍显拙劣，但无疑也更为直接有效。天在永平十六年分兵四路伐北匈试时，惟窦固有功，其他三位将领皆无功而返，更是促使天不得不向窦家作这样的表态。但是这条政令，不得不说，总而言还是十分有魄力而漂亮的，不愧为当今天的手段。

    自八月政令后，并未引起朝廷和天太大波动，朝官与百姓都无可无不可，上战场在他们看来本来就是卖命的事，而定边关也是十分必要的，因此，让重犯免刑参军不失为好方法。实际上，免刑并不等同于免罪。而政令背后的则并不是他们所关心的。对于楚归而言，他虽然较常人看到的更多，但如今他已成熟许多，除了会和他师叔、师兄说几句外，其他也不再会多与人言。毕竟，这事，说多了不是自找祸端嘛。

代，能得天一句称赞，简直比过五经还用，那些三公五府，哪个不愿敞开大门迎。虽这么说有夸张，但也差不离是这个行了，毕竟当今天是从上到称赞的明君。一时间，众人看着楚归的神都有放光，楚归不由惴惴，觉得他们那神真可怕。

    再者，重罪都可获免，因所谓政治原因、加之罪、何患无辞遭到贬黜的将吏，则更是能雪洗前嫌，可以说，这对当初因莫须有罪名遭贬黜的窦家来说，所起的刺激作用首当其冲。而当初在光武帝基未稳，安丰侯窦割据西北武威、张掖五郡之时，都在在西北五郡的势力早已不可小觑。