不设限，即便是一文钱也能借。官府放贷的条件亦比民间的票号要低上几分，许多票号要求一人家至少有十亩地或是几庄铺，展明只要求借贷人能够证明自己的收能够还贷，不是田的打铁的锯木的，什么都可以。

    当然，为了防止老百姓欠款不还，展明也颁布了许多相关的政令。官府和普通票号相比，有个好，便是手里有权，可以更多的事，商开的票号遭遇了欠钱不还的事，有些只能靠威胁打骂债，有些迫借款人卖儿鬻女，除此之外，也没什么更好的法。官府却不同。

    借贷虽然没有限，却有个与总家和劳动力相关的上限，漫天开价借银的当然是不成的。凡有向官府借贷不还者，将被判刑，制收编徭役，直到抵清自己的债务才可放行，且孙三代都不可士。当然，法令亦有通人之，若当真遇上了什么难事，譬如天灾患，又譬如丧葬嫁娶，向官府提申请和证明之后还款可延缓一季。若是连续两季欠债不还，那便将照律法置。

    公文颁布的那天，全嘉州府都轰动了，老百姓们纷纷围拢在官府前看闹。

    “官府放贷？太好了，利钱比杨家的票号还少两成呢！这以后谁还去跟黑心的票号借钱啊！”

    “天啊，为什么公文不早来，我刚跟杨家票号贷了笔钱啊！”

    “不过官府的钱真的能随便借吗？我还真有怕呢，你瞧瞧这面的公文，若是还不上款，就要被抓去徭役抵债，百年之孙都不能参加科考。”

    “把钱还上不就什么事都没了？你跟票号借钱，不一样得还钱么，这要是票号的钱还不上，那些老板们雇人三天两拿着刀往你家里跑，命都不一定保得住。官府肯放贷，算是不错的了！”

    “太好了！今年空了两亩地想改大豆，正好没钱批，我这就去跟官府借钱去！”

    一时间，外面老百姓的称赞声和质疑声，票号掌柜们的咒骂声织成一片。

    放贷的门开启第一天，就有好一批老百姓来办理借贷，大多数人们还是个观望的态度。过了两天，放贷的门越来越闹，这会儿正巧赶上耕的时节，老百姓今年的收成还没卖完就得新的了，银钱周转不开，就都来跟官府借贷，到了第三天，来借钱的人竟然突破了百人家！