是有一定实力的，与大唐更近的，‘治’后才能久安定的附属国。

    还有提‘君王亲朝’的——不要每次都派个使团来就完了，为表属国的忠心，君王每三年亲自朝贺一次不过分吧？

    日常坐船辗转于新罗与倭国。

    而姜沃很多时候都在慨：比起朝上这些腹黑老狐狸，她这个人，真是善良、正直、温和的五好官员！

    完全忘记了，自己才是提‘新宗属关系’，以及一类属国二类属国的人。

    颇觉月是故乡明。

过吐蕃，还曾拿此事亲问过禄东赞，因此姜沃记得很熟。

    若是属国叛太频，也不能每回都大兵征伐，有时候也只能睁一只闭一只。

    然而这些年，吐蕃背地里却是小动作不断，寇吐谷浑边犯大唐界，挑动其余属国谋反——都是吐蕃过的事儿。

    彼时朝上便有朝臣提——

    连大唐新岁那日，都是在新罗过的。

    “只观此贡表，看其贡，当真是言辞恳切恍如持节忠臣，其心天地可昭。”

    饶是裴行俭武将，平素不怎么讲究衣住行。但过年都没吃上顿好的，还是不免有委屈。

    皇帝再次布置作业——五品以上朝臣都要写策论，群策群力。

    这相当于给予了他们属国的优待，但他们又不履行属国的义务——如此这般赔本买卖，姜沃觉得实在是不划算啊！

    因此，姜沃提，以‘新罗’和‘倭国’这两个属国，作为‘一类（应统且治之）属国’的试地，推行新的，以大唐本利益为心的‘宗属关系’。

    这属国，就不能放任它们只走个名义上的朝贡，平素对其国政事不闻不问，消极理。

    而是真没那个条件。

    有孙在唐朝人质，想叛唐的时候，是不是得掂量一？

    这就先统统分到二类属国里，走原来的‘朝贡’和‘册封’宗属关系——对方给大唐面称一声宗主国朝贡，大唐也给对方面，回以册封。

    姜沃心中也清楚，以现在的大唐，要想真的又‘统’又‘治’其所有属国，本不现实。

    而之前的宗属关系，甚至还允许属国来大唐学习先文化技术，以丰本国。

    比如西域有些还不如一州之地大的属国，专门去‘治’他们也没啥用。本来人家就绝无叛唐的实力和野心（当然，大唐若是没了他们很快就会去抱新的大）。

    比如姜沃想的法，是在当地设置‘都尉’‘译令’等官职，能够了解属国的政治经济，以及王权更迭等大的国家变化。

    重是一类属国。

    若是如此，就会像句丽一样，哪怕被打来，这些年也一直叛不断。

    “那就给属国分类如何？”

    公文是九月里送到原百济，现大唐熊津都督府的。

    不是不愿意‘统治’。

    那就导致了，哪怕灭国后，也只能是依旧靠当地人治理当地人。难免得其民，却不足以使令其民，以至于叛频发。

    于是原本打算十一月份跟着师父一起回国的裴行俭，因为吏侍郎，被迫留在异国他乡加班。

    越偏远的羁縻州，朝廷掌控力就越弱。

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    姜沃听着这些老狐狸在朝上，

    最要的是，吃的还不好。

    你一言我一语，讨论如何更好地掐住属国的七寸，好令其心服心服。

    其中关于建立属国‘都尉府’，安排朝臣等吏工作的条例，共有五条。

    再比如编当地民数，统计籍，又或是让属国行大唐律法等‘正经统治’法。

    令属国君王亲朝，也是为了震慑和敲打：若是私谋划着什么的君王，如何敢应诏亲自唐朝贺？

    总不能为了真的‘治’这些偏远之地，就伤及国家基吧。

    再比如此时的吐蕃，也绝不是一朝一夕能再被大唐‘治’住的。

    治理的经验是要不断通过实践积累的。

    此番朝论，最终形成了‘一类属国’的十二条例。

    而朝上那些老狐狸，一手就是类似于‘送弟质’的卡脖政策。且还不只要求王族弟质。他们听说新罗和倭国，都有历代为官的大家族后，就决定：来，把这些人家的弟也送大唐来，族均一个修学习的机会。

    广地劳民。如今大唐本土的民都不够，是绝不可能迁人去外地的（除非放）。不但不能迁人去，每每征战后，还会迁一分民。

    “陛登基之初，吐蕃就派使臣前来，送上赞普亲笔贡表：天初即位，有不忠者，臣当勒兵赴国讨除之。”[1]还献上许多金银珠宝。

    心：啊，你们政治家真可怕，心真黑！