这是理技巧的问题，其他地方土地不均没有办法，营田务白纸上画，当然力求完。一家地太多了，着吃力，再向他们摊派差役，自然满腹怨言。而税依地而定，家里地多税就多，人均耕地超过一定的数目，反而会加重官方和百姓的矛盾。

    这就是小农经济的问题，要想让自耕农成为社会稳定的基石，就要有合适的规模。这个时代，以唐州这里来说，家里有几亩田，一家合适的规模就是三十亩。如果普遍超过此数，以后必然会有其他地方的人来佃客，或者打短工，营田务不追求这经济模式。

    作为军队的一分，营田务的土地不得买卖，不得租佃，要让地的人自力更生。生产力的发展程度不到，一家一的小农经济注定是主，从一开始就要规划好。

    这个规模是以五之家的小家来算的，女多了，就要分家。留着大量闲田，就是给他们的后代留的储备用地。至于这个储备可以多少代，那就超杜中宵规划的能力了，他只要规划三代就了不起。

    从案上拿起吏人调查的几个典型村落的况，杜中宵仔细斟酌。一个村，多少人家合适？如果数太多，耕地就离着住过远，耕不便。数太少，人太过分散，衙门理又不便。一个村与邻近的村隔多远合适？隔得远了不便，隔得近了闲地太少，不利于以后的发展。

    这些问题，是必须在这几天定来的。有了一个总的规范，吏人差役才能够事，不能让他们随心所胡来。这个大框架定来，对未来几十年有无穷好。

    村的规模定来，还有一个大致的规划。比如除了耕地，要留多少地果树，多少地菜园，多少地林地，多少地草地放牧羊，小农经济要一应俱全。一个典型的村落，这些都是必不可少的。

    除此之外，多远距离设立集市，各集市如何组织理，都有理可讲。自然演化，这些都是着地理、经济条件自然现的，营田衙门统一组织，可以提前布局。

    有了这个大致规划，就以估某一个范围粮和农业经济作的产量，行工业布局。比如某一片地方桑树多柞树多，就可以设立缫丝作坊。某一片粮多，就可以设立酒坊。某地耕地多，可以设立铁农的作坊。再结全利、矿产这些自然条件，在最合适的地方布置。

    想一大工业时代是不可能的，必然要经过一个广泛分布的散、小的工业阶段，发展到一定程度之后，工业慢慢集中。这个时间可能很漫，但不能人为过去，不然工业就成了无之木，无源之，与社会脱节。

    这经济布局，有个名字就五小工业，私有化后称为乡镇企业。

    发展工业，不能只想着在大城市建大工厂，那样不利于民间的积累，你造来东西，民间没有能力去买。后果就是工业空中楼阁，轻工业发展无力，拖累整个工业的程。

    一二十万人的纤夫，对应就是十几万，几个大州的范围，与永城的小规模营田不是一回事。

    山

    权二郎陪着笑，对向个兄弟连连拱手：“这一位杨大哥，祖传的冶铁好手，家传密诀，认得地里矿脉。衙门揭榜，要是能发现铁矿，有赏钱，能官，无穷好。我与杨大哥山找矿去，诸兄弟们帮衬一，凑些钱粮来，我们带了山。以后我有了好，定然不会忘了兄弟们！”