宋朝地方官弱吏，被称为公人世界，有的地方积年老吏坐大，甚至被称为立地知县。这些把持一方事务的老吏，不是靠着朝廷力量，而是靠着自家势力。便如枣，娄知县弱，无力约束手是一个原因，还有一个原因，是他本没有资源。县衙的人力力，全在地方大手里，只要赋税齐，娄知县对上面有个待，便就千恩万谢。其他的事，那是不可能的。

    杜中宵对此心知肚明，难为县里几个官员没有意思，一切还是等营田务的人来了再说。有了人力力，就连娄知县的腰板都能起来，现在没必要纠缠。

    又聊了些县里事务，杜中宵拿一张图，对娄知县：“这几日我查看地方，画了这张图来。虽然略，却与事实相差不远。你看一看，现在枣是否如此？”

    娄知县上前，看杜中宵手中的图。这是枣的大致地图，重标了县城范围，城外则是十几个大的庄，其间缀着一些有名地姓的小人家。这些大，小的庄客数十，大的庄客数百，包括了本县的绝大多数人。那些小，零零星星不过一两百人家，可以忽略不计。

    娄知县见上面把各庄的范围也大致标了来，心中有些张。看了许久，才：“回运判，此图与官所知基本一致。本县人稀少，城外不足千，大约就是如此了。”

    杜中宵，把图给娄知县：“让各庄自己方田，你可与这图对照来看。”

    说完，站起来：“天不早，

    我与欧相公今日动，回铁监去。等到麦收之后，营田务的人会陆续来此。你到时协助营田务的官员置事务，不得有误！”

    娄知县拱手称是，送杜中宵和欧修了驿馆。

    离了县城，走在路上，欧修对杜中宵：“现在天不甚，正是动工的时节。唐州集议后，李副使组织南边几州人力，已经开始修唐州到襄州的路了。运判，不趁着这个机会让营田务的人来，怎么还要等上几个月？那时天气燥势，多有不便。”

    杜中宵：“今年唐州营田务的麦与棉不少。人手不足，若是收得慢了，秋粮便就指望不上。新来的人，让他们帮着收一季，看看地方是如何运作的。麦收后再来这里，选地方开垦田地。今年是不可能什么了，把地平整好，不耽误了来年就是。”

    枣跟唐州不一样，沼泽太多，先要行基础建设，才能开垦田地。雨季未到，不知雨多了之后地方是个什么况，不好冒然手。还是到夏秋两季，熟悉了气候地理，再动手为好。

    从枣北上，过湖县，到了唐州。此时转运使司正组织数州民夫修筑唐州到襄州的铁路，

    唐州向南，湖县和新野镇夹唐白河东西相望。此时湖周围是大泽，面积极广，路要从山通行，修路不便。故走新野，那里地势平坦，可以直襄州。而且新野位于白河岸边，利于邓州地的资延河而，通便利许多。