大殿，众人都是一阵激烈的商讨。

    气氛早已经起来了，没有人能够无视这制定一国制度的事，参与去，将来说不定就是青史留名，芳百世，错过了，那可就是终生遗憾，所以，原先炎国的那批官员，同样开始激烈的讨论起来，对于各门的设立，职能权柄的确定，都是纷纷开建言，争先恐后，但凡有所胜，脸上都兴奋之。

    很快，就据之前的九司，完善上层的机构。

    军机阁：主掌领地所有兵将，升迁，军功，征战等职权，只向领主负责。

    天机阁：主掌领地各政务机要，为领主理政务，普通政务可直接达政令。为领地，各之首。

    天工阁：执掌天能人异士，能工巧匠，技艺超凡之人。

    御史殿：监天督查司，为领地御史，诸事皆有谏言之权。

    天律殿：主掌编修律法，监察律法司，依法定罪量刑。

    天刑殿：主掌巡捕司，刑狱司。

    工商殿：主掌商贾经营许可，工人权益。

    神农殿：主掌天农事。粮仓建造。

    鸿儒殿：主掌天教育，开启民智，建立学，学院，学堂，派遣教师夫。

    赋税殿：主掌收取天赋税职权。

    天官殿：主掌天官员升迁职权。

    六库殿：主掌国库，钱库，粮库，兵库，私库，宝库。六库职权，皆从其。

    “三阁九殿，统摄中枢。军事以军机阁为首，政事以天机阁为首，天工阁独立其外。九殿策应。诸位觉得如何。是否还有要补充的，现在依旧可以畅所言。”

    钟言颔首，最终总结。

    这些已经括一个领地所有需要理的问题，就现在而言，完全足够。

    大殿，一阵肃然，刚刚可谓是争吵的十分激烈，现在却显得很寂静，闻听后，各自对望一后，纷纷躬说：“臣等无异议。”

    “既然如此，那我领地，正式开府建制，名天府，建制三阁九殿九司。先选城主，第一任城主，将由城百姓自行选投票选举，有意为城主者，可前往相应城池，参与选。得票最者为城主，城第一任九司，也由城百姓行选。获选者，即刻上任。”

    “每座城池，城主之位，任期十年，十年换一次。十年考一次。有功绩者，则升，无功绩，无能力者，降。”

    “每座城池，建立永恒钱庄，开放货币，永恒币，永恒币可购买一切品。”

    “均分田产，领地，所有土地归属领主所有，所分田产，只有使用权，没有买卖权，植粮，赋税三成，亩定赋税，赋税定，永不加赋，赋税不以粮缴纳，以永恒币代替，所有粮，天府以永恒币行收购。”