严昭靠着冰糖生意挣了不少，但程颂也知他修路的意志比自己还定。这银看着多，真要用在修路造桥上，消耗起来也快得很。他给严昭回信让他量力而行、不必勉。最终两人商定，严昭资二十万两修路，其余分都由程颂解决。

    随圣旨一同抵达的，除了朝廷拨的银两，还有修路的初步规划方案与主持修路的官员。

    虽然修路是程颂发起的，钱最多的也是他，但毕竟是纳官的工程，主事官员仍需朝廷委派。此番前来的，是工将作监郎中韩应。程颂赶到时，他正与单筠商议也在宁张榜招工的事。

    圣旨宣读完毕后，单筠为程颂与韩应相互引见。彼此见礼落座，韩应也没多作寒暄，直接就着方才的话，与程颂商讨起修路的安排。

    如今银钱到位，又正值施工的黄金时节，确是宜早不宜迟。程颂虽是最大的资方，对执行却不打算过多手。

    他还要赶着去肃州办学呢！

    韩应说他前一天已经去了知州衙门，本想商议是否征发徭役修路，却被尤知州告知，程颂已经与他说过，愿意钱和雇民夫，不动用徭役，更不必征百姓工。

    每逢遇到大型工程需调动民力时，官府通常有三征调方式：一为无偿征役，二为有偿服役，三就是和雇。

    无偿自不必说，就是派的徭役，辖男丁皆须应征。有偿服役同样属制，但官府会支付一定工钱。然而比起无偿徭役，很多时候有偿的服役更容易引起民怨。

    “给钱为何比无偿的还遭人恨？”

    程颂曾问过黎仁诚。

    “自然是工价过低。无偿徭役一年通常只服二十天，期满便可归家，虽无工钱，好歹有个期限。有偿服役却是不然，只要工程未完，就得一直去。那工钱，既抵不上自家田的收成，也不如外活挣得多。”

    程颂听明白了。之后去知州衙门时，便与尤知州说定：他捐资修路，须以和雇的方式招募民夫。

    和雇就和作坊雇人工一样，月给付工钱，想就，不想就走人。当然，若是工偷懒懈怠，也随时会被辞退。

    参照以往，若是征发有偿徭役修建官，工钱一般是一天七十文加三斤粮，折合银钱约九十文一天。京城价昂，工钱也比别些。自京城通往甘凉的官现已动工，那边给的工价是每日一百文加三斤粮。

    韩应已从尤志得知，程颂给的工价是一天一百五十文，直接领跑了和雇市场。

    “若是朝廷介意工价太，超的分都由我来支付。”

    程颂对韩应说。

    这位韩大人看年纪三十，面方耳阔，五尺开外，在文官中算是个。单看面相，倒更像个常年在地劳作的农人。见到韩应的第一时，程颂还猜测因为修路辛苦，朝廷特意派来个健壮的。

    严昭所的银两已经言明由程颂全权支。朝廷虽然只拨了十万两，到底也是工程的“东家”之一。程颂尊重韩应总领修路的权责，为免他为难，又细说了一工钱给付的办法：明面的工价可依照京城那边的要求制定。超分则由自己以“补贴”名义另行发放，确保工人每日到手的工钱是一百五十文。