对于营田务的事，杜中宵不好多说，：“这几日营田务鱼类不缺，这一条上好鲥鱼，清蒸了之后极是鲜，你尝一尝。过两日我要到襄州去一些日，营田务的事予你，受累。”

    苏舜钦忙不敢。

    营田务不那么忙了，杜中宵的心思放到了常平仓上。常平仓名为仓，当然不是一座仓库，而是一个系统。以粮为主，平抑地方粮价，兼救济灾荒。

    粮放在仓库里，就是固定资产，这个年代粮与钱基本等同。地方官员兼，常有挪用仓粮，甚至放贷的事发生。杜中宵的第一步，是要把家底摸清，到底仓里有多少粮。接来经常平仓为心，建立一个商业系。粮只是常平仓的一个方面，其实无所不包。

    这个时代统一的市场并没有形成，虽然行商税有凭记，但在路上，还是经常遇到各税卡。途贩运大商人还好一些，小商小贩本没法生意。铁路和运河如此重要，也有这个原因，这些运输线上收税简单，不会被地方的鬼蛇神勒索。杜中宵要的第一步，就是把京西路的市场统一起来。

    互相帮忙

    发运司衙门，上了茶来，遵：“今日杜提举前来，我在汉滨楼特备了酒宴接风。虽然我们诸衙门同一城，却许多日未聚了，难今日有闲。”

    杜中宵、李铖和王洙三人急忙谢过。除了转运司、发运司和州衙三个衙门，其实襄州城里还有一个襄县衙门，因为等级太低，今天的聚会知县本就没有通知。

    杜中宵：“这些日，营田务捕了些鱼，贩往开封府。多谢发判帮着找车，不然不会如此顺利。”

    王洙：“说起火车，因为车站在樊城镇，与州城有一之隔，多有不便。本州意上书朝廷，撤邓城县，并襄县，州城辖汉两岸。诸位以为此事如何？”

    杜中宵：“此事当行。火车通了，车站是一城之要地，自该归州城直辖。现在以汉为界，分为两县，着实不便。等到以后襄州到江陵的路修通，襄州城里也会有车站，更加不便。”

    遵：“委实如此。不如我们三位一起上书，举其不便之，撤了邓城县算了。只是如果与襄县合并，则人太多，为一大县，也有不方便。”

    此时襄州的附郭县襄县，只辖汉南岸，对岸则为邓城县辖的樊城镇。樊城没有城墙，以码为中心，人沿着汉分布，也非常繁华。以前还没有什么，火车通了之后，以火车站为中心迅速发展了起来，而且势凶猛。谁都可以看得来，几年之后，北岸说不定比南岸还要繁华。撤销邓城县，把樊城镇划襄城，势在必行。以后襄到江陵通了火车，两岸连运，更需要衙门统一理。

    不过此时是汉北岸人众多，南岸则地广人稀。襄哪怕是州衙所在地，也只是县，而对岸的邓城则是望县。让一个县吞并一个望县，虽然有历史地理加成，仍然会让人觉得不合适。不过从历史和地理意上来说，襄比樊城有名得多，两县合并，只能如此。

    几人商议一番，都觉得襄虽然小一些，但从历史和现实来讲，地位更加重要。一起上章，建议撤销北岸的邓城县，合到襄县来。