几个人说了几句闲话，话题又回到了军改上来。

    韩琦：“朝廷枢密院和三衙分为军令军政，我想得通，不可由一个衙门掌军权。可以军中太尉要分为各军，大致整齐，却不知为什么。作战时各况都有，一军五万人，并不会时时合适。”

    杜中宵摇了摇：“一军五万人，当然不合适。对付党项和契丹这大国，一军五万，基本还合实际。许多小势力，打起来本用不了这么多人，怎么合适？”

    韩琦：“可现在全军整训，圣上就是以一军五万为准，如此安排。”

    “因为现在，整训的目的就是数年之后与契丹作战，如此整训就简单了许多。确切地说，一军实际上就是一路，人数再多，主帅指挥不过来。一军五万人，是照最大规模算的。其实真正战的时候，一军是一万人也好，万人也好，并没有差别。”

    一边的包拯听了，问：“可在河曲路的时候，就是一军五万人整训的。”

    杜中宵：“还是那句话，那时候河曲路的对手，是契丹和党项，都最大数量置。正确的说军并不是编制，而是一路主帅，设各个衙门，备各兵。以后改制完成，军和师都直对枢密院，而不归三衙。军师面，是团还是营归三衙，还要再商量。”

    韩琦和包拯对视一，还是不明白什么意思，不由摇了摇，觉得太过复杂。禁军的传统，是阶级制，一切权力归于统兵官，一级压一级。韩琦和包拯已经习惯了这结构，虽然杜中宵多次说过整训后的不同，他们还是觉得想不来。以前在河曲路时，一军五万人，由于枢密院和三衙没有改制，他们也没看跟以前的不同，只是军中的将领多了。

    看着两人的神，杜中宵：“军令归于枢密院，军政归于三衙。虽然说得明白，但许多时候，哪些事是军令，哪些事是军政，却又分不清楚。有的况，军令和军政分得太过明白，又会造成衙门扯。所以在军中，必然要有一个区分。就是某个编制，是军中的基本层级，这个层级以的，日常事务全都是军政，归于三衙。在这个层级以上，则有明显的指挥特，也可以称为帅。之上的层级，日常事务只是其中的一个衙门，还有许多衙门是专门作战的。三衙只其中日常政务的衙门，其余的全归于枢密院。到了战时，面的军队才会划这些指挥层级中，此时就是听枢密院军令了。而在平时，日常事务都是三衙，枢密院并不手。如此说，你们应该明白了？”

    韩琦：“如此说来，便如军师这些，平时其实不属的基本编制军队？”

    杜中宵：“也不能说不，他们之不是有个衙门，专日常事务？军中的军师层级，一面对枢密院，面还有庶务官，对应于三衙。”

    听了这话，韩琦摇了摇：“好复杂。军中应该令行禁止，一切从简才是。”

    赵滋：“相公，现在军中许多事，从简不了。要想得好，必须事事有专人，各负其责。主官总揽大局，不要事事都。一军五万人，日常不知多少事务，哪里得过来？”

    包拯：“我大致知了太尉的意思。不过，如此的目的，是为了更好军，还是为了军权？”

    杜中宵：“两者都有。现在军中的庶务，是统兵官委于亲信或者吏人在，朝廷不知。打上一场仗，朝廷只知了这么多钱，却不知这钱是怎么的。只知有这么多人在打仗，却不知每个人在什么事。以后不同了，朝廷拨来的每一笔钱，都有明确用途。每个人在什么事，朝廷也都一清二楚。要到这，就要大量军官，就要有统一理的衙门。”

    这是杜中宵在练营田厢军时，就一再提起的，军队要专业化。兵有兵的职责，将有将的职责，军官有军官的职责。利用制度，把这一切联结起来，成为一个整。所谓整训，就要形成这样的制度，让将领和军官明白自己的职责。